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关于“农村中小学教育问题及对策”的调研报告 关于“农村中小学教育问题及对策”的调研报告 教育管理是现代学校管理的重要组成部分，透视与分析农村地区中小学教育管理中所存在的种种问题，有助于推动农村地区中小学教育管理的发展与前进。农村地区中小学教育发展中最大的难题是师资短缺、教育投入不足、办学效益不高和教育质量不高。事实上，除了这些客观因素制约农村学校的发展外，校园管理的滞后也是阻碍学校发展的重要因素。 根据XX县 两年提速发展 的目标，本着 教育强县、教育兴县，加强教育科研，提高办学效益，促进学校全面发展 这个主题。着力解决在广大农村中小学教育教学中存在的、制约教育发展的问题，重点关注学校为谋求科学发展、实现 办人民满意的教育，做人民满意的教师 这个宏伟目标，当前亟待解决的问题是什么，有哪些具体措施等议题，重点在XX县农村中小学开展相关调研活动，最后综合汇总成文。 一、教育政策上的问题 （一）由于历史原因，相关部门对农村学校的经费投入相对不足。在农村不少地方，学校基础设施建设参差不齐，所有村级小学都是开放的校园，没有围墙，学校用水没有解决，校园环境卫生较差，教学条件极其落后，专用经费的短缺严重影响着农村教育的发展。目前，教育的经费来源主要是国家财政按学校学生人数的多少拨给，所拨经费不能用于基础设施建设和改善学校办学条件。造成了学校在环境设施条件不足的条件下，学生多，班额大（一个班学生数多达８０人左右），教师在课堂上教学费力，管理难度大，教学效果不佳。 （二）校长的责任和权力不明确，工作中信心不足，办学没有自主性。近几年，农村中小学教育进行了一系列改革，可结果并不如人意，特别是人事制度改革和新课改，虚的多、实的少。从社会角度看，学校教育涉及千家万户，教育问题已成为全社会所关注的热点和亮点。但是，从当前的实际看，由于绝大多数农村中小学校长年龄结构老龄化，生活和工作的时代背景不同，这就导致了学校教学效果参差不齐，很多学校长期处于被动管理的地位，学校基本没有根据自己的实际情况采取有效的管理措施，更没有较为长远的发展规划。校长在实际工作中也只是一个上传下达的角色。这样不仅严重抑制了学校工作的主动性和创新性，而且形成了一定的依赖性，造成了惰性心理。已经不习惯对教育问题作深入的思考，对关乎国计民生的教育事业缺乏紧迫感、责任感和使命感。 （三）农村教师数量不足,质量低下。虽然近几年我县招进了大量的特岗教师，但是由于广大农村人口较多，适龄入学儿童比例较大，教师编制仍然不够。加之农村中小学大多处于交通闭塞,生存条件较差的地方,农民的受教育程度低。外地教师在短时间内很难融入到农村学校这一特定环境中。由于农村的经济条件差,生活比较艰苦,很多教师难以安心工作而外流。如此频繁的教师流动使农村教师队伍非常不稳定。教师队伍不稳定、师资配备不齐、学校办学条件相对差,最终导致农村学校的教育科研活动难以正常开展。还有一些农村教师既没有图书资料,也没有现代网络,有的只是自己在学校读书时所掌握的一些知识和在工作岗位上自己摸索出的一些教育教学技能,至外出学习,参加培训等，由于条件限制，一般很少有机会。在农村中小学长期的教育实践中，科学教育也就一直是与人文精神分离的。在农村中小学教师的观念中，科学就是科学，自然课的任务就是要使学生了解和认识自然，数学课的任务在于让学生能够计算并掌握一些定理和公式，至于品德和意志等的养成以及审美能力的培养，那是品德课和美术课的事情。科学教育中的条块分割，甚至使学生在各科科学课程之间也形成了鲜明的界线。在如此孤立的科学教育环境中，学生自然就没有了思考问题的兴趣。这些都使得农村学校整体上师资缺乏、质量不高、结构不合理,进而影响了教学质量。 （四）新课程改革存在的问题。新课程对广大教师和教师教育工作者提出了新的更高的要求，新课程要求广大教师进一步更新教育观念，扩大知识面，完善知识结构，改进教学方法、教学行为和教学手段，改变过去的教师的课堂专业生活方式。并且，还特别提出，中小学教师要不断地从实践中学习，在教学反思中进步，从而有效地提高专业化水平。在农村中小学由于地区贫困，教师结构不合理、教师队伍参差不齐，教师积极性不高，无法适应新课程的要求；学校经费紧张，教学设施跟不上新课程改革的步伐。尽管教师也经过各种新课程培训，但面对新教材，如何实施新课程新课标，往往不知道该怎么办？相关课程开设不出来，没有走出自己的路，课程改革效果微乎其微。许多学生在小学就已经形成了死记硬背的习惯，对所学的知识不求甚解，一离开书本便一片茫然，无所适从。再加上学校和上一级主管部门总是以考分的多少，升学的人数来评价一个学校的教学和学校管理的业绩。并未从学生的全面发展来评价学生和肯定学生。 （五）校风学风存在的问题。一些学校的少数教师存在一种极不负责任的现象，如教师