经济全球化与中国地方行政管理模式变革 论文.doc

毕 业 论 文 论文题目 经济全球化与中国地方行政管理模式变革 作者姓名 考号 完成时间 2010 年 10 月 28 日 目 录 一、 什么是经济全球化 5 二、中国地方行政管理模式的弊端 6 三、为适应“经济全球化”,中国地方行政管理模式必须变革 7 3.1 转变政府职能是中国地方行政管理模式改革的关键 7 3.2 设置规模适度、权责明确、结构优化的行政机构 7 3.3 理顺中央与地方政府的关系 7 3.4 改革中国地方行政管理的模式 8 3.5 加强行政法制建设 8 四、行政管理体制改革的具体措施 8 （一）加快政府职能转变 9 （二）实现科学高效的管理方式 10 （三）完善行政监督机制 11 经济全球化与中国地方行政管理模式变革 内容提要：本文分析了我国加入世贸组织后, “经济全球化”给中国地方行政管理模式变革提出了哪些新的要求,剖析了我国地方行政管理模式存在的问题,对如何适应“经济全球化”,提出了我国地方行政管理模式变革的几点看法。　经济全球化趋势是当前各国行政环境变迁的一个日益显著的特征，它对民族国家政府的地位、作用、职能、权力、自主性及行政行为的灵活性等都提出了前所未有的挑战。作为对这些挑战的回应，发展中国家的政府行政应该向更积极、更有力、更理性的方向发展。经济全球化行政管理挑战行政改革与发展经济全球化是指人类的经济活动空间日益超越民族国家主权版图的界限，在全球范围内展现出全方位的沟通、联系和互动的客观历史进程及趋势。经济全球化与经济市场化有着内在的联系。市场经济的本性之一是其具有内在的扩张冲动。现代市场经济从其萌芽、诞生之日起，便以冲破封建割据，建立国内统一市场，用各种手段将世界各地不同形态的民族经济席卷其中，最终整合为自己的一部分为己任。马克思和恩格斯早在１５０多年前就生动地指出，现代市场经济“由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为全球性的了。……过去那种地方的和民族的自给自足和闭关自守状态，被各民族各方面的相互往来和各方面的相互依赖所代替了。”今天，由于信息革命所引发的第四次浪潮的推动下，市场经济的运行溢出民族国家疆域，以汹涌澎湃之势侵蚀着地球每一个角落，改造和重塑地球上的生产、经营、流通和消费等诸多环节，全球经济日益成为一种密不可分的“地球村经济”。在新形势下，推进行政管理体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家的必然要求；是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。这些都凸现出了政府行政管理体制改革的重要性[7]。 多年来的经济体制改革使我国由社会主义计划经济体制转变为社会主义市场经济体制，这是经济体制的改革创新过程。为配合这一过程，我国的行政管理体制也进行了相应的变革创新，并取得了一定的成绩。但在经济全球化、市场化、信息化、民主化的国际大潮中和完善社会主义市场经济体制以及全面建设小康社会的新形势下，有必要进一步深化我国行政管理体制改革[8]。政府行政体制改革的措施可以包括以下方面： （一）加快政府职能转变 虽然行政管理体制改革已经多次被强调，但总体来说进步不大，总结起来，主要原因是行政管理体制改革中政府本身成了改革的对象，自己改自己，削弱自身部分权力，当然是一件很不容易的事，但改革已成为大势所趋，并不能因困难重重而止步不前。政府准确定位是行政管理体制改革的前提和基础，职能转变是政府准确定位的具体化。“切实转变政府职能，严格规范 政府行为”成为当前行政管理体制改革的一个关键问题。 胡锦涛在中共中央政治局 2005 年 12 月 12 日进行第二十七次集体学习中，对政府职能转变进行了系统说明：在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开政府与市场中介组织分开，加强和完善宏观调控，减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。很多学者在对此进行分析时都强调，行政管理体制改革的基本方向就是要实现政府要由经济建设型向公共服务型的转变。 在我国，转变政府职能主要是缩减政府职能,改变政府管理过多的问题，借鉴新公共管理的经验，一方面将原来由政府承担的部分社会职能和经济职能推向社推向市场,从而减轻政府负担,缩减政府规模,精简政府人员,以及将部分职能向公有事业法企业法社会团体和社会中介转移，另一方面将政府的许多职能下放到基层社会自治组织，将政府的职能主要定位于服务方面,为公民服务,为社会服务。 （二）实现科学高效的管理方式 管理方式改革是行政体制改革的重要内容，行政管理方式是指行政管理的形式和方法,是政府职能履行方式的另一种说法。管理方式的改革对我国行政体