以科学发展加快档案事业发展新路径..docxVIP

以科学发展加快档案事业发展新路径　　摘要：在档案事业发展理念上要从“小档案观”向“大档案观”转变，在档案馆建设上要从“老”型馆向“新”型馆转变，在档案资源建设上要从“国家模式”向“社会模式”转变，由“小开发”向“大开发”转变。充分认识到档案不仅是城市文明之根，也是经营城市的稀缺资源，一方面档案植根历史，铸就城市发展灵魂，另一方面，档案如斯，大爱无言，档案文化如水，润心无声，促进社会生态更加文明。关键词：档案科学发展观实践转变　　学习实践科学发展观的突出特色是实践，而实践的要义是落实。档案事业要攀新高实现科学发展，就必须以科学发展观为统领，深入解放思想，走科学发展道路。本文就探索档案事业科学发展的新路径，提出几点粗浅的建议，以抛砖引玉。　　一、在档案事业发展理念上，应由“小档案观”向“大档案观”转变。　　在档案事业发展理念上，首先要眼界宽思路宽，要摒弃“小档案”的旧观念，树立“大档案”的新观念。要充分认识档案工作在经济建设、文化建设和社会建设及党的建设中的新定位，不断在发展变化中寻求和确立档案工作与时俱进的路径和办法，不断赋予档案工作新的内涵，使档案工作的管理思路、管理姿态、管理思想等能够紧跟时代发展的要求。　　一是要突破档案所有权单一化背景下形成的原有档案管理体制与理念的束缚，积极探索有效管理非国有档案的方法途径，把档案工作延伸到对集体所有档案、民营企业档案、三资企业档案等非国有档案的监管，以扩展档案管理领域来适应并服务经济社会发展；积极拓展档案工作的思路，使档案工作的触角进一步伸入社区、家庭等，档案工作的服务对象由机关团体逐渐扩大到普通人群。要坚持和谐社会建设覆盖到哪里，档案工作就延伸到哪里，服务到哪里。要根据以改善民生为重点的社会建设对档案工作提出的新要求，积极建立覆盖民生问题各个重要领域的档案资源体系和有效服务民生、适应民生需求的档案利用体系，积极建立民生档案资源进馆机制、积极探索和实践在不同管理体制下的民生档案为重要内容的档案资源集约型、法治化整合的新机制。要积极实践档案工作服务改善民生的实现形式，建立社会性民生档案信息资源由社会共建的管理服务体系。这个服务体系既是档案工作服务和谐社会建设的重要内容，也是政府公共服务体系的一部分，为建设社会生态文明服务。二是在档案馆建设理念上，要将其向文化标志、完善城市功能、提升城市形象上的转变。要创新档案价值实现形式，使档案馆教育作用向教育基地和公共文化体系的转变。三是在档案信息化建设中，要统筹兼顾，使其向电子文件中心、电子档案中心、数字档案馆“三位一体”交互发展上的转变，尤其是在构建“数字政府”的进程中，要对档案馆业务流程实行重构。要从分析电子政务和档案管理的特点入手，从多维角度着眼，注重从机制上构建起电子文件档案管理的组织体系，主要是将电子档案建设纳入政府电子政务信息建设全局中；着力从技术上构建电子文件档案管理的工程体系，主要涉及网络工程、软件工程和信息工程和安全工程等建设；突出从管理上构建电子文件档案管理的保障体系，主要为制度规范建设、保障机制建设和人才队伍建设。四是要建立方便人民群众利用的档案利用体系。首先要转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，像重视机关团体利用那样重视人民群众利用。其次是还要加快民生档案开放工作，优先编制社会保险、医疗改革、土地管理、消费权益保护、残疾人权益保护、妇女儿童权益保护、破产国有企业职工基本情况等民生档案专题目录，优先建设婚姻档案、公正档案、知青档案、农民工档案、退伍军人档案、人才交流档案、民营企业高管档案等民生档案数据库。与此同时，更要做优在电子政府环境下的档案信息的开放，档案馆室要在具体实践中将档案信息开放的三种方式有机结合起来，构建起档案信息开放的体系，从而形成档案信息开放的多层次性、多渠道、宽领域的格局，实现档案走进开放，走入社会，走向现代化。　　二、在档案馆建设上，应由“老”型馆向“新”型馆转变。　　随着档案事业的发展，档案更广泛的社会需求、档案信息化建设的推进、档案运行方式的改变及电子政务的建设、城市文明的创建和和谐社会的构建，使得档案馆的建筑功能、管理模式和工作程序等都有了新的内容、赋予了新的内涵。在结构、功能和体系上需要更加有效的管理运行方式，特别是面对档案载体及其信息存储的多样化、利用方式与途径的多重性，档案内容和表现形式的极大丰富性，档案价值体现的多元化，这就决定了我们的必须以科学发展观的新思维进行档案馆的新建设，在新馆的建设中，必须始终不渝地坚持三个基本原则：档案向所有人的开放；档案馆服务质量应随档案利用人数的增多而提高；信息社会的档案馆具有更为广泛的作用和责任。　　一是在档案馆内在功能建设上，要突出其科学定位和合理布局。这不单单是实现档案馆由“一基一心”即档案保管基地和利