关于云南建设生态省的对策建议调研报告..docxVIP

关于云南建设生态省的对策建议调研报告　　保护和建设生态环境，实施可持续发展战略，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本国策，也是党中央、国务院在世纪之交作出的重大战略部署。改革开放以来，全国经济社会得到了长足的发展，但随着社会经济活动强度的不断增大，生物多样性减少、资源衰退、水土流失、自然灾害频繁等一系列生态问题日益突出，生活污染以及乡镇企业和农业的粗放式经营带来的农村生态环境问题也日趋严重，生态环境问题已成为制约经济和社会可持续发展的重要因素。　　基于实施可持续发展战略的需要和适应全国环境保护形势，特别是农村环境保护形势的需要，在学习和借鉴国外经验的基础上，1995年，国家环境保护总局“全国生态示范区建设试点”正式启动，生态示范区建设是推动区域社会经济可持续发展的一场重大革命。建设生态省是对全国生态示范区建设工作的进一步升华，也是促进全国生态环境保护的重要举措和创新模式。截至XX年，国家已经批准成立了14个生态省建设试点省,分别是：海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、山东、安徽、江苏、河北、辽宁、陕西、广西、天津、四川。生态省的建设从某种意义上说正是这些生态示范区建设的最终目标和延伸。但由于作为一个省级行政区，生态省的建设就其实质的内容来说，它并非是一般“生态示范区”的简单放大，它具有更为丰富的内涵和更为复杂的理论与方法，它的建设难度更大、周期更长。　　XX年2月1日，云南正式启动“七XX南保护行动”，七XX南保护行动以“七XX南，我的家园”为主题，实施“七大行动”，行动主要目标要求是：解决影响云南省经济社会发展和人民群众生产生活的突出环境问题，使全社会的环境意识明显增强，公众的环境权益切实得到维护，生态环境进一步优化，政府的环境监管能力明显提高，人与自然和谐相处，经济社会与环境协调发展，经过15-20年的艰苦努力，实现生态省建设的目标。“七XX南保护行动”按照生态立省、环境优先的思想，为云南开展生态省建设奠定了良好的基础，而如何建设生态云南，我们仍旧面临许多的问题和困难，本调研将根据国内较早开展生态省试点建设的省份开展生态省建设的经验，提出云南建设生态省的对策建议。1.背景1.1生态省的概念及其意义　　根据2003年5月发布的《生态县、生态市、生态省建设指标》中将生态省定义为“生态省是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的省级行政区域。生态省建设的具体内涵是运用可持续发展理论和生态学与生态经济学原理，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，抓住产业结构调整这一重要环节，充分发挥区域生态与资源优势，统筹规划和实施环境保护、社会发展与经济建设，基本实现区域社会经济的可持续发展。”其根本目标为：按照可持续发展的要求、生态经济学原理，合理组织、积极推进区域社会经济和环境保护的协调发展，建立良性循环的经济、社会和自然复合生态系统，确保在经济、社会发展，满足广大人民群众不断提高的物质文化生活需要的同时，实现自然资源的合理开发和生态环境的改善。　　建设生态省有利于发展社会生产力，加快经济结构的调整、产业布局的优化和资源利用效率的提高；有利于促进生产方式、生活方式、消费观念的转变，促使全社会树立生态文明观和文明发展观；有利于提高人民群众的生活质量，改善人居环境，并为子孙后代提供良好的发展基础和永续利用的资源与环境。　　建设生态省，是提高综合实力和国际竞争力的客观要求。随着开放型经济的发展，生态环境质量日益成为区域竞争力的重要因素。生态省建设是顺应国际潮流、适应WTO运行规则的有效手段，是提升综合实力和国际竞争力的有效途径。　　建设生态省，是促进经济社会可持续发展的必然选择。如果不根本转变经济增长方式，必然带来资源消耗和污染物排放总量的剧增，制约经济社会的持续发展。建设生态省，走新型工业化道路，有利于从根本上转变经济增长方式，有利于资源的永续利用，有利于生态环境的保护与建设，增强经济发展后劲，使经济社会发展与人口、资源、环境相协调，逐步实现经济社会可持续发展的目标。　　建设生态省，是全面建设小康社会，提前基本实现现代化的重要内容。建设生态省，丰富了全面建设小康社会，提前基本实现现代化的内涵，促进了生态环境质量与现代化进程的协调发展，使山川更加秀美，人民生活更加美好。1.2建设生态省的理论基础　　生态经济学、可持续发展理论、生态文明理论构成建设生态省的完整的理论支撑体系，生态经济学是建设生态省的基础理论，可持续发展是建设生态省的发展方式，生态文明是建设生态省的最终目标。　　建设生态省突破了传统经济学的约束，在实践中探索生态经济学的应用和发展，生态经济学是以生态经济系统为研究对象，探索生态系统与经济系统内在矛盾性的统一，并以此确保人类经济活动持续发展的一门科学。生态经济学与传统经济学的最显著的区别在于：“生态经济学认为