经济师考试《中级经济基础知识》6-14.doc

窗体顶端 ? ?? 第五章 市场失灵和政府的干预 第五章　市场失灵和政府的干预 一、市场失灵的含义 （一）资源最优配置的含义和标准 考试内容：掌握资源最优配置的含义和标准。　　当整个经济的价格体系恰好使所有的商品供求都相等时，经济就处于一般均衡状态或瓦尔拉斯均衡状态，当经济处于一般均衡状态时，资源便实现了最优配置。　　资源实现最优配置的标准是：当一种资源的任何重新分配，已经不可能使任何一个人的境况变好，而不使一个人的境况变坏。　　帕累托改进：既定的资源配置状态能够在其他人福利水平不下降的情况下，通过重新配置资源，使得至少有一个人的福利水平有所提高，则称这种资源重新配置为帕累托改进。　　帕累托最优状态是不存在帕累托改进的资源配置状态。帕累托最优状态又被称作经济效率。满足帕累托最优状态就是具有经济效率的，否则就是缺乏经济效率的。 （二）市场失灵的含义 　　考试内容：熟悉实现帕累托最优标准的条件；掌握市场失灵的含义。　　实现帕累托最优标准的条件：经济主体是完全理性的、信息是完全的、市场是完全竞争的、经济主体的行为不存在外部影响。这些条件很难具备，因此，帕累托最优很难实现。　　所谓市场失灵，就是指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。 二、市场失灵的原因 （一）垄断与市场失灵 　　考试内容：掌握垄断含义及对市场机制运行的影响　　完全竞争市场只是一种理论假设，大部分产品都是处于不完全竞争市场，或完全垄断市场，或寡头垄断市场和垄断竞争市场。　　在不完全竞争市场上，生产者不再是完全的价格接受者，资源已不可能在部门之间自由流动，导致生产者生产的产量不是最大的产量，市场价格不是最低的价格，长期来看成本也比完全竞争市场条件下的生产成本要高，消费者将不再可能获取最大满足。市场机制很难充分有效地发挥作用，资源不可能实现最优配置。 （二）外部性与市场失灵 　　考试内容：掌握外部性含义及对市场机制运行的影响　　所谓外部性或外部影响，是指某个人或某个企业的经济活动对其他人或其他企业造成了影响，但是却没有因此付出代价或得到利益。外部性可以分为外部经济与外部不经济。 由于外部影响的存在，市场机制就不能有效地进行资源配置，导致资源配置失当。存在外部不经济时，会造成产品供给过多，超过了帕累托最优所要求的产量水平；存在外部经济时，通常会使市场主体的活动水平低于社会所需要的水平，这就是资源的无效率配置。 （三）公共物品与市场失灵 考试内容：掌握公共产品含义及对市场机制运行的影响　　1.公共物品的含义　　所谓公共物品，是满足社会公共需要的物品。公共物品是和私人物品相对应的，私人物品有两个明显的特征：竞争性和排他性。　　2.公共物品的特点　　（1）非竞争性。即消费者对某一种公共物品的消费并不影响其他人对该公共物品的消费。　　（2）非排他性。即公共物品可以由任何消费者进行消费，其中任何一个消费者都不会被排斥在外。　　3.公共物品的分类　　可以将公共物品分为两大类：纯公共物品和准公共物品。　　纯公共物品是具有完全的非竞争性和完全的非排他性的物品，如国防、治安等，这类公共物品只能由政府提供。　　准公共物品是指具有有限的非竞争性和非排他性的物品。如教育、医疗卫生、收费公路等。　　4.公共物品和市场失灵　　由于纯公共物品存在非竞争性和非排他性，消费者更愿意采取“搭便车”行为，低报或者隐瞒自己对公共物品的偏好，最终导致市场产量远远低于最优产量。　　对于准公共物品来说，如教育、医疗服务等，市场机制可以发挥一定的作用，通过准市场机制来引导资源的配置。 （四）信息不对称与市场失灵 考试内容：掌握信息不对称含义及对市场机制运行的影响　　信息不对称是指市场上买卖双方掌握的信息量不一样的一种情况。由于信息不对称的存在，就会产生逆向选择和道德风险等问题。 三、政府对市场的干预 考试内容：掌握政府针对市场失灵进行干预的方式和措施；科斯定理的含义。　　为了克服市场失灵，弥补市场机制的缺陷或不足，优化资源配置，政府应对市场失灵进行干预，其方式和措施包括：　　第一，为了限制和消除垄断，保护和促进竞争，提高资源配置的效率，政府可以通过法律手段来限制垄断和反对不正当竞争；还可以对垄断行业进行公共管制，主要是对垄断行业的产品或服务的价格进行管制——或规定限价，或规定利润率。　　第二，消除外部性的传统方法，包括使用税收和补贴手段，将相关企业合并从而使外部性内部化的手段以及明晰产权。　　第三，为了提供适当水平的公共物品，政府承担了主要提供者的职责，例如国防、治安、消防和公共卫生。　　第四，为了解决因信息不对称所造成的市场失灵，政府对许多商品的说明、质量标准和广告都做出了具体的法律规定，政府还通过多种方式为消费者提供信息