东湖区打造“科技创新先导区”的研究.docVIP

东湖区打造“科技创新先导区”的研究 一、科技创新先导区的科技创新先导区是指拥有领先的创新主体要素（创新机构、组织和人才）、非主体要素（环境、制度、政策、服务等）以及协调各要素间关系的特定经济区域。该区域同时应该成为科技创新资源和人才集聚区、技术创新源头扩散区、高新企业孵化培育区、高科技产业集聚区、区域经济创新服务区和低碳生态生活先行区。根据国内外区域科技创新体系研究分析，科技创新先导区科技创新能力：一是知识创新能力。知识创新能力是是知识经济时代所有创新活动的共同实质主体主要是高校和科研机构。二是技术创新能力。主要功能是产出大量的技术成果，包括关键技术和前瞻技术的生产和应用，同时，还具有创新扩散功能，可以推动技术贸易、技术合作等的发展。技术创新的主体主要是企业。三是产业创新能力。主要功能主要为刺激有效创新需求，保障创新技术充分供给，建立和维护动态的创新政策体系，逐步完善和优化环境建设，并对系统绩效进行科学评价。产业创新的主体由产业内各级组织的联合体构成，既包括企业、高校、科研机构和中介服务机构，也包括政府。四是制度创新能力。主要功能是为科技创新活动提供制度保障和法律、法规及政策保障，并创造良好的市场环境，繁荣企业的科技创新和竞争，推动知识的应用和扩散。制度创新的主体主要是政府。五是服务创新能力。服务创新的主体主要由两部分组成：教育培训机构、中介服务机构。前者的主要功能是知识的传播和各类专门人才、高素质劳动者的培养，尤其是高层次高素质创新人才的培养。后者的主要功能是为科技创新活动及知识、技术的传播和应用提供中介服务。六是环境创新能力。科技创新环境包括硬环境和软环境两个方面。硬环境涉及科技基础设施、居住条件、气候条件；软环境则包括市场环境、社会历史文化、社会服务环境和制度环境等。 、国内外科技创新先导区的发展模式借鉴 （一）世界科技创新区的发展历程 从上世纪50年代初美国斯坦福大学创建世界第一个科学研究园区始，到目前全世界90多个国家和地区共创办具有一定规模的科技园区400多个。高科技园区经过半个多世纪的发展，经历了从自发的形成转向规划发展，从模仿“硅谷”到创办具有地方优势的科学园区，从单点到打破行政区域成带成片，从振兴地区经济到国际化发展的历程。第六届世界科学园区大会对科学园区提出“规范化”、“网络化”、“国际化”三大新标准。规范化，是指园区内的产业应是真正的高技术产业，产品符合知识经济要求，园区内的企业扩大再生产应以投入智力为主，而不以消耗自然资源为主；网络化，是指园区内的企业在吸引投资、技术合作、开拓市场方面主要依靠网络运作；国际化，是指园区内的企业跨越国家界限，与世界范围的企业进行合作与交往。 （二）世界科技创新区的主要模式 1．世界科技创新区的功能定位，主要可以分为三种：（1）科学研究型。以俄罗斯西伯利亚科学城、日本筑波科学城为代表。主要是大学和科研机构的集聚地，科技和产业的结合度不高。（2）科技产业型。以瑞典斯德哥尔摩—科斯塔和香港数码港为代表。基本上是在空地上白手起家，先入驻著名高科技企业，然后再引进高等院校和科研院所。（3）研究和产业发展结合型。以美国硅谷、128公路、台湾新竹科技园及北京中关村、武汉东湖科技园等。其最大特点是大学、科研机构为基础，以高科技产业化为目标，促进科研、教育与产业相结合，推动科学技术与经济社会协调发展的综合性基地。这一模式是目前公认最成功的科技园区模式，也是当今世界上最主要的科技园区发展模式。 2．从运行管理体制上，科技创新区也可分为三种：（1）政府直接运作型。以台湾新竹、日本筑波、俄罗斯西伯利亚科学城为代表，国内现有高新科技开发区也基本都属于此模式。此特征是由政府成立专门的机构，直接负责园区的建设和管理。（2）协作管治型。以硅谷为代表，自发形成，而且区域跨度较大，如128公路，分属几个县、市。主要发挥行业组织管理的作用。相关的政府部门也成立组织，对区域进行整体规划管理。（3）公司化运作型。以新加坡科技园为代表，基本是由一个公司发起，然后通过大规模引进发展而成。 （三）国内外科技创新区的主要1．韩国。自20世纪60年代以来，韩国通过制订一系列促进科技创新的宏观政策，积极引导本国科技创新。韩国的科技创新模式具有鲜明的特点：以国家意志为先导；以科技立法为保障；以企业创新为主体；以市场需求为导向；以产业应用为目的。这种模式使韩国在短短几十年的时间内，由一个经济非常落后的农业国成长为亚太地区重要的科技创新中心。 2．上海杨浦区依托复旦大学实现了园区、校区、社区的三区联动模式。杨浦区把复旦大学科技园的建设与该区科技创新先导区的打造紧密结合起来。借助国家大学科技园品牌，在杨浦区各街道、镇成立分园区、享受有关政策。形成了研发－孵化－产业基地的产业链和产业支撑服务平台。杨浦区政府与复旦大学联合成立科技园有限