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沙田区总部经济发展面临的挑战及对策 区发展和改革局课题组 “总部经济”是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态，是工业化、城市化的产物。发展总部经济可以为区域发展带来税收效应、产业乘数效应、消费效应、就业效应，社会资本效应等多种经济效应。 截至20年底，区内资企业总数已达到26019家，总注册资本额1104.57亿元。注册资本500万元以上企业数量达到3735家，注册资本966.66亿元，分别占内资企业总数的14.4%和87.5%。年，工业销售产值超500亿元的企业1家，100500亿元的企业3家，50100亿元的企业7家，1050亿元的企业27家，110亿元的企业510家，涌现出了万向、恒逸、传化、荣盛、开元、汇德隆、澳门豆捞等一批总部型企业。20年，全区百强工业企业销售产值2543.88亿元，其中在销售产值2110.93亿元，占企业销售产值的82.98%，集团总产值2380.18亿元，其中在区内产值2114.26亿元，占企业集团总产值的88.8%。区的大企业（集团）在企业规模、产销总量、管理制度上，已具备总部经济特征。 近年来，区企业通过“内强总部，外拓基地”发展战略，利用当地资源优势，不断拓展生产基地，取得了一定成效，主要表现在：一是利用港口优势，如恒逸、荣盛联合在宁波、大连、海南建立PTA生产基地，三地投产后销售总额将达到1000亿元以上。二是利用原料优势，如富丽达集团在全国重要的棉花产地新疆库尔勒建立了总投资20亿元年产32万吨的粘胶纤维项目。三是利用市场优势，就地生产就地销售。如东南网架集团分别在天津、广州、成都建立了钢结构生产基地。四是利用空间优势，受周边要素吸行，沙田企业对外投资地已经形成了“第一岛链”和“第二岛链”。 （二）平台建设深入推进，发展总部经济环境良好目前，区的企业总部（除主城区外）主要集中在三个区块。一是钱江世纪城。目前已有25个社会投资项目落户世纪城，其中包括拥有五星级酒店的国际办公中心，集聚沙田民营企业的总部大楼等，钱江世纪城的总部经济已“显山露水”。二是江东新城。江东新城现有亿元企业92家，市北区块的2.7平方公里，是引进总部经济的理想区块，目前已有宏盛、上海华燕2家总部企业入驻，宏盛公司今年16月份完成销售收入82.29亿元，上缴税费2.99亿元。三是临江新城。随着东风裕隆等企业的入驻，临江新城将吸引更多的总部企业入驻。此外，随着区浦阳江生态经济区、湘湖旅游度假区的建设完善，将为总部企业发展提供良好的发展环境。 沙田民营企业高度关注，发展总部经济条件成熟从调研情况看，企业家高度关注区总部经济发展。恒逸集团董事长邱建林认为，沙田发展总部经济时间紧迫、刻不容缓，政府要专题调查摸底，商讨发展对策。杰牌控股集团总裁陈德木建议政府对总部企业在发展研发机构、产业同盟等方面要予以引导支持。东南网架集团董事长郭明明希望政府在招好商引好资的同时，更要下大力气引导企业将研发中心、营销中心等核心成分留在沙田，同时要吸引国内外权威的研发机构在沙田落户。 企业外迁速度加快近年来，沙田企业对外投资和产业转移的步伐加快，根据区工商联对2000余家会员企业2007年2009年三年在区外投资、合资的调查情况，已有126家沙田企业在22个省市、14个国家和地区投资，涉及项目219项，投资总额340.21亿元，而近三年我区实际利用外资和内资的总额为260.21亿元，由于不少企业对上报此类数据存在顾虑，实际对外投资额可能更大。随着经济的发展和资源要素的制约，长远看企业外移是客观趋势。但如果听任企业外迁，则有可能出现产业空心化的风险。 税收效益贡献不大从我们年初对64家企业的调查情况看，在区外投资并投产的有27家（不含万向），这27家企业在区内实现产值1146.44亿元，上缴税收18.01亿元，税收占产值比例1.57%；在区外实现产值325.94亿元，上缴当地税收9.2亿元，税收占产值比例2.82%。从税收占产值的比例来看，这些企业在外效益明显好于在区内效益。万向集团2009年入库税收21亿元，其中在区内上缴额为4.7亿元，2010年17月入库税收14.36亿元，其中在区内上缴额为5.26亿元；恒逸集团2009年入库税收3.98亿元，其中在区内上缴额为1.02亿元，2010年16月入库税收3.34亿元，其中在区内上缴额为1.15亿元。从近几年引进的部分企业经营情况看，大润发超市、苏宁电器、申通快递等企业，对我区地方税收贡献不大。今年上半年苏宁电器销售额4398万元，但在区内纳税为零，而同期汇德隆集团完成营业收入4.85亿元，入库税收2370.5万元；申通快递占地70亩，今年上半年在区内纳税