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关于和谐社区运行机制的研究与思考 社区是社会的“细胞”，通过进一步健全和完善和谐社区的运行机制，为建设和谐社区奠定扎实的社会基础，为建设“生活品质之城”营造和谐稳定的发展环境。 一、和谐社区建设对健全和完善社区运行机制提出了新的要求 （一）推进和谐社区建设，需要健全和完善社会管理机制，创建新型管理模式 随着社会主义市场经济和民主政治的推行，使社会经济成分和社区组织形态日益多样化，社会管理出现了一些新的变化：居民从传统的“单位人”向“社会人”、“社区人”的转变加快，单位的社会职能开始向城市基层组织转移；政府的社会管理、社会服务职能向社区“下沉”步伐加快，各职能部门纷纷把“工作向社区延伸”；包括社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业管理企业、工青妇组织，各驻社区单位，各种行业协会、联谊会和社会公益组织等等，一大批社区管理服务组织运行机制如何理顺、形成合力的问题。应对这些新情况，要完善社区管理新体制，建立新机制，具体到基层就是要理顺社区党组织（居委会）、业委会和物管公司三者之间的关系，完善运行机制，理顺运行秩序。 （二）推进和谐社区建设，需要健全和完善社会矛盾调处机制，营造社会稳定环境 在经济转型和社会转轨的关键时期，出现了一些影响社会和谐的因素，这些对和谐社区建设带来了一定的难度。一方面，社会阶层分化，贫富差距拉大。社会利益调节机制的不尽完善，致使社会矛盾逐渐积累，出现不稳定现象。另一方面，随着户籍制度改革和流动人口的迅速增加，人户分离等现象越来越多，社区人群组合越来越多样化、复杂化。不同阶层的居民居住在同一社区，其生活方式呈现明显的反差，利益诉求和对社区公共服务、公共产品的要求差异较大，对同一问题的看法甚至迥然不同。由此也带来了不同利益群体之间的矛盾纠纷，如社区业主与物业公司之间、社区居民之间、社区居民与社区单位、社区居民与上级政府管理部门的矛盾等等，因此，推进“和谐社区”建设，必须切实维护社会稳定，建立健全社会矛盾调处机制。 （三）推进和谐社区建设，需要健全和完善民主自治机制，推进基层民主政治建设 发展社会主义民主、健全社会主义法制是推进“和谐社区”建设的内在要求。随着经济社会的持续发展和人民生活水平、文化素质的提高，居民对公共事务的参与意识和维权意识逐步增强，为此，一方面要健全组织体系来提高社区居民的组织化程度，如健全社区党组织、社区居民委员会、社区成员代表大会、社区议事协商委员会，建立由楼群党支部、楼道党小组，居民小组长组成的组织网络，充分发挥社区党员的先锋模范作用和居民代表的骨干作用，稳步发展多元化、专业化的合法社会团体或民间组织等；另一方面要建立畅通的民意搜集和表达机制，如通过民情“三谈四会”（民情访谈、民情夜谈、民情约谈；座谈会、听证会、协商会、征询会）来提高社区居民的参与意识，畅通社区居民利益表达和诉求交流渠道，增强基层社会建设和管理的合力，推进和谐社区建设。同时，要注重对社区居民的主体意识和归属感的培养，通过法治理念、人文精神、道德素养的提升，文明家庭、文明楼道、文明社区的创建，积极培育互识、互动、互信、互助、互爱的社区道德机制，培育和谐的社区人际氛围。 二、对现行社区运行机制中存在问题及原因的分析 近年来，高度重视社区基层组织建设。近年来国家、省市区先后出台了一系列的法规和文件，这些都为理顺社区组织各方关系，化解各方矛盾，构建和谐社区创造了条件。全区各街道社区党组织紧紧围绕服务居民群众，强化管理手段，创新工作载体，注重建章立制，基本形成了以社区党组织为核心的社区组织体系，逐步建立了适应形势任务需要的社区运作机制，拓展了工作领域，延伸了工作触角，增强了工作实效，维护了社会稳定，为促进社会各项事业又好又快发展奠定了基础、发挥了作用。 但是，随着形势任务的发展变化，社区建设实践中遇到了一些新的矛盾和问题，说明现行的社区运行机制中还存在着一些不尽完善之处，特别是在理顺社区党组织（居委会）、业委会和物管公司三者之间的关系方面的问题，需要引起我们高度重视： （一）社区各类组织相互协调机制相对缺乏 社区党组织作为社区各类组织、各项工作的领导核心，在协调小区业委会和物业管理公司的关系时，一定程度上还存在缺办法、少手段、效果差的问题。据信访部门统计，全区仅2010年就受理涉及物业管理的矛盾126件，占社区类问题的9.19%。而且这类矛盾随着城市物业管理覆盖率的提高和每三年一次业委会换届、物管公司选聘，呈现逐年上升的趋势。这些矛盾的存在、发生和激化，牵制了各级大量的管理精力，影响了社区群众间的关系，影响了和谐社区的建设。在解决问题过程中，主要受三个方面因素的影响： 第一，自治水平不够高。在推进社区基层民主政治建设过程中，部分居民群众民主自治意识不强，不愿参与、不会参与，调查中，8.06％的居民不知道业主委员会是通过选举产生的