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中介服务组织的地位和作用研究 随着经济模式转型以及政府职能转变，梁州中介服务组织加快发展，在实践中扮演了非常重要的角色。本课题试对梁州营利性中介组织的地位和作用进行总结，分析存在的体制性、结构性问题，促进其作用和功能的有效发挥，为梁州发展注入新的活力和动力。 一、梁州中介服务组织现状 中介服务组织是指依法设立，遵循独立、公开、公正的原则，为政府与市场主体之间、市场主体与市场主体之间提供代理、经纪、鉴证、协调等服务的社会自律性组织。根据业务范围，中介服务组织分为代理类、经纪类、鉴证类、协调类等4类。按照是否以营利为目的，可分为营利性和非营利性中介组织，除协调类中介服务组织为非营利性外，其余的3类中介服务组织往往表现出营利性特点。本文重点研究营利性中介服务组织，即中介服务业。 经过这些年的发展，梁州中介服务组织已初步形成门类较多、组织形式多样、功能日趋扩大的发展格局。截止2013年底，梁州中介服务组织的注册资金合计达506.8亿元；社会中介服务企业有22374户，个体工商户有5463户，合计27837户，其中代理类21168户，经纪类4789户，鉴证类1880户。中介服务组织总体运作状况良好，比如中介服务组织总量较2011年大幅增长；全市律师事务机构和人员每年保持10%的速度增长；2013年房地产中介促成房屋成交24917套，面积21215万平方米，金额达195.74亿元等。 但梁州中介服务组织发展中也存在着一些制约瓶颈，主要体现在以下几个方面： 一是组织规模偏小。这导致部分营利性中介组织难以承担大型业务或中介项目，且服务品种单一。比如，我市律师事务所平均约11名执业律师，导致业务分工不够细化，难以提供高层次服务，营业额与北京、上海相比差距较大。 二是国际化程度较低。除部分中介组织能代理涉外业务外，大多数只能从事国内中介业务，缺乏涉外中介活动的能力和经验。开放的梁州需要有精通业务、通晓外语及国际规则的人才队伍。 三是独立性不够强。部分中介服务组织与政府的历史渊源较深，如国资管理部门办过资产评估机构、土管部门办过土地评估机构等。这类中介服务组织与原主办单位关系密切，独立性较差，这也为政府工作人员寻租行为提供了方便。 四是从业人员素质有待提高。部分中介组织专业性较强，要求从业者具备较高的专业知识和技能，而从业人员职业技能不精。比如我市部分证券经纪类中介组织因业务量的扩大而招聘一些没有取得证券从业资格证书的员工，存在对投资者不利的风险。更有甚者，面对激烈的竞争环境，出于生存的考虑，严重违背职业道德，丧失职业纪律和操守，损害了行业信誉。 五是有些未进行注册登记。部分中介服务组织的开办者由于法律观念淡薄，认为登记后不仅享受不到税收减免等优惠政策，反而会带来年检、审计等监管而未进行注册登记。 二、梁州中介服务组织的地位和作用 （一）有助于政府转变职能 改革开放以来，我国社会权力结构在市场化改革的推动下，经历了解构和建构过程。，梁州积极探索深化行政管理体制改革，以政事分开为抓手，推动政府职能从部门管理、微观管理和直接管理向行业管理、宏观管理和间接管理转变，从而留下了大量的经济社会服务工作，需要新的社会角色来填补。由此，我市各种类型的中介服务组织在对国家控制体系的解构中，迅速成长和发展起来，主动承担政府转移出来的职能，推动社会和谐、稳定、有序发展。专业性较强的中介服务组织，运用自身的知识和技能，积极开展审计、财务、律师、评估、公证、鉴证等业务，直接推动中介服务的市场化。 （二）有助于提高市场配置资源效率 交易成本的存在是中介服务组织存在的重要理论依据。按照科斯定理，如果所有者的交易成本都为零，则不论生产和交换活动如何安排，资源的使用效率都相同，各种制度或组织的安排提供不了更优的选择。在这种情况下，不仅经济组织是随机决定的，而且谈不上什么组织。但是零成本交易只是一种逻辑推理，在现实生活中是根本不存在的。组织或制度的安排确实存在而且不断发生变化，其根本原因就在于最大程度的降低交易成本。由于市场经济的建立及其专业化分工使得市场主体之间的交易愈加频繁和复杂，出于降低成本的需要，中介服务组织得以产生并发展。我市中介服务组织通过向市场主体提供高度专业化的服务，帮助完成各种繁杂的事务性工作，可以有效避免各生产要素进入市场时由于信息不对称而产生高额交易费用，以及各要素独立作用所引发的资源利用不充分而产生的高成本。因此，市场主体通过中介服务组织的服务，降低了交易费用，获取了更多收益。 （三）有助于维护市场秩序 随着市场经济的快速发展，市场主体竞争日趋激烈，出现了弄虚作假、恶性竞争等不良现象，这些严重扰乱了市场秩序，影响了经济健康发展。我市中介组织在成长中，逐步推行合规经营，恪守职业道德规范，自身作用日益被社会所认可，并在监督企业行为、调节市场纠纷、稳定