中国领事保护立法的不足与改进-福建师范大学法学院.PDF

2013 2 ( ) No. 2 ，2013 年第 期 福建师范大学学报 哲学社会科学版 ( 179 ) Journal of Fujian Normal University (Philosophy and Social Sciences Edition) General ，No. 179 总第 期 中国领事保护立法的不足与改进 ——— 以中外双边领事条约为主要视角 苏卡妮 ( ， 350117) 福建师范大学法学院 福建福州 : ， ， 摘 要 随着中国对外开放 的深入 走出国 门的中国公 民数量剧增 领事保护成为保护海外 中国公 民 权益的重要途径 。由于涉及到派遣 国与接受 国的管辖权 ，领事保护必须兼具 国际法与国内法双重法律依据 。 针对中国领事保护立法的现状及存在的不足 ，中国需要推动领事保护立法改革，从对外缔结双边条约和对 内加 强 国内法建设 两方面构建一个 系统化 、法制化的领事保护机制 。 : ; ; 关键词 领事保护 中外双边领事条约 领事保护立法 中图分类号:D99 文献标识码:A 文章编号:1000 － 5285 ( 2013) 02 － 0040 － 09 ， 。 ， 《 保护本国公民在国外的正当权益 是各国外 的权利义务之法律规则 另外 包括 中华人 。 》 交和领事机构的重要职责 即使是定居海外的公 民共和国民法通则 在内的许多民事法律或行 ， 民 其权益在一定情况下也仍需要其国籍国的保 政法规中都载有国际条约可在国内直接适用的规 ① 。 ， ， 护 在国际实践中 领事对本国公民的保护必须 定 许多学者都赞成国际条约属于中国法律渊 ， 。 ， 由派遣国与接受国达成合意 在符合国际法的前 源一部分的观点 因此 中外双边领事条约的缔 。 提下方能实施 领事保护立法除了国内立法之 结构成中国与其他国家规范领事关系方面的立法 ， 。 。 ， 外 还有国际条约 作为国际法主要渊源之一的 行为 本文在辨析领事保护内涵的基础上 通过 国际条约，其缔结行为实质就是国家间的立法行 分析中国领事保护立法的现状与不足，对中国缔 为，只不过国际社会不存在一个专门立法机关， 结双边条约工作与国内立法建设提出一些改进意 ， 见。 其立法程序区别于国内法 需要经过国家间谈 、 、 、 。 、 判 签署 批准 交换或交存批准书等过程 根 一 领事保护的内涵及法律依据 《