第章 我国的主要渔业法规.ppt

我国对渔业捕捞许可证的审批发放，实行统一领导、分级管理。 按现行渔业法规的规定，外海捕捞许可证须经省级渔业行政主管部门审核同意，送所在海区渔政监督管理机构复核汇总，报国家渔业行政主管部门批准后，由海区渔政监督管理机构发放。 近海捕捞许可证按渔船作业类型、作业水域、捕捞品种和渔船马力，由不同级别的渔业行政主管部门审批发放。 441瓦以上的拖网、围网作业渔船在禁渔区线外侧作业的国有捕捞企业机动渔船的近海捕捞许可证，经所在省级渔业行政主管部门审核同意，送所在海区渔政监督管理机构复核汇总，报国家渔业行政主管部门批准后，由海区渔政监督管理机构发放； 在禁渔区线内侧作业的国营捕捞企业机动渔船和440千瓦以下的群众机动渔船的近海捕捞许可证由省级渔业行政主管部门审批发放； 非机动渔船的捕捞许可证和内陆水域捕捞许可证审批发放办法，由省、自治区、直辖市渔业行政主管部门规定。 按有关渔业法规的规定，对使用破坏渔业资源而又被明令禁止使用的渔具或者捕捞方法的，未按国家规定办理批准手续新建、更新改造、购置或者进口国外捕捞渔船的，未按国家规定领取渔业船舶证书、航行签证簿、职务船员证书、船舶户口薄、渔民证等证件的，均不得发放捕捞许可证。近海捕捞许可证必须根据国家下达的渔船马力控制指标限额发放。各类捕捞许可证不得涂改，不得以任何形式买卖、转让、出租。 渔业捕捞许可证均有一定的时间限制。外海、近海、内陆水域捕捞许可证的有效期为5年，并且每年要进行一次年审，经年审的捕捞许可证方能继续有效。专项（特许）捕捞许可证在审批的时限内有效。临时捕捞许可证有效期限1年，需延期的由各省、自治区、直辖市渔业行政主管部门审批，但连续延期不得超过3年。 （2）养殖使用证 养殖使用证是国家允许全民所有制单位和集体所有制单位利用全民所有水面、滩涂从事养殖生产的批准证书。 持有养殖使用证在核定的水面、滩涂从事养殖生产受国家法律的保护，任何单位和个人不得侵犯。 养殖使用证的审批核发权力由县级以上人民政府行使。按现行渔业法规的规定，全民所有的水面、滩涂在一县行政区域内的，由该县人民政府核发养殖使用证；跨县的，由有关县协商核发养殖使用证，必要时由上级人民政府决定核发养殖使用证。 按照现行渔业法规的规定，养殖使用证的发证对象为全民所有制单位和集体所有制单位。但是养殖使用证所核定使用的全民所有原水面、滩涂允许由集体或者个人承包，从事养殖生产。 二 我国的禁渔制度 1.禁渔制度的意义 所谓禁渔制度，是国家根据渔业资源的休生养息规律和利用状况，划定一定范围的禁渔区、保护区、休渔区，规定禁渔期、休渔期，确定禁止使用的渔具、渔法的一系列措施和规章制度的总称。 禁渔制度在保护渔业资源方面起了诸多的作用，它不仅保护鱼类的产卵场，保护某些特定鱼类的幼鱼，而且还可控制或减少总体捕捞努力量。一些禁渔的措施禁止了一些对生态环境破坏严重或对渔业资源有严重危害的方法，对渔业水域生态环境和渔业资源的保护起了积极的作用。 我国的禁渔制度一般可归纳为以下三个方面，即禁渔区域、禁渔期、禁止的渔具渔法和禁止捕捞的品种。 2.禁渔区域 禁渔区域的种类有许多，在我国目前的渔业法规里主要规定了禁渔区、休渔区和保护区。 （1）禁渔区 禁渔区指国家或地方政府为了保护一些重要的经济鱼类及其他水生动物的产卵场、索饵场、越冬场，规定禁止全部捕捞作业或某种捕捞作业的水域。 （2）保护区 保护区是指国家为了保护渔业资源或某种特定的经济鱼类及其产卵、索饵、越冬场所采取的特殊保护措施的水域。这种特殊保护措施可包括在一定时限内仅允许少量特定作业类型的渔船进入生产，或规定某种作业类型的渔船全部不准进入生产。 （3）休渔区 休渔区是指国家和地方政府为了保护某种经济鱼类繁殖和生长，在一定时限内禁止某种或多种作业类型的渔船进入生产的水域。 3.禁渔期 国家对一些重要的经济鱼虾类及其他水生动物的产卵场、索饵场、越冬场实行全面禁捕或禁止某种捕捞作业的期间称为禁渔期或休渔期。 目前，我国主要的禁渔期或休渔期有：底拖网伏季休渔期和定置张网渔业休渔期。 4.禁止使用的渔具、渔法 在各种渔具、渔法中，一些渔具或一些捕捞方法对渔业水域生态环境或对渔业资源有明显的危害作用。对这类渔具、渔法，国家明令禁止使用。 在特定水域确有必要使用电力或鱼鹰捕鱼时，必须经省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准。 为了确保渔业资源有一个良好的生态环境，《渔业法》对影响渔业资源生态环境的一些施工和作业作出了明确的规定。 《渔业法》第22条明确规定，“在鱼、虾、蟹洄游通道建闸、筑坝、对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施”。 《渔业法》第23条规定禁止围湖造田，沿海滩涂的围垦必须经县级以上人民政府批准，重要的苗种基地和养殖场所不得