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关于中国失业统计方法的不足和完善
关于中国失业统计方法的不足和完善的探讨 研究原因 目前失业情况已成为中国政府改革决策中的一个决定性因素,高估或低估失业率,都可能引致政策失当;高估失业率,便会动摇改革者的信心,拖慢改革的进程.造成不必要的经济损失;低估失业率,则可能引致社会动荡。 中国目前的失业统计标准与国际劳工组织的标准存在着明显的差异,现有的失业统计已不能准确、全面地反映失业状况,不能为政府决策提供准确的统计资料 失业的定义 失业指达到就业年龄具备工作能力谋求工作但未得到就业机会的状态 我国国家统计局规定:在16周岁及以上,有劳动能力,在调查周内未从事有收人劳动(具体是指劳动时间不到一小时),当前有就业可能并以某种方式正在寻找工作的人员。 我国目前主要采取登记失业率 登记失业率 非农户口,劳动年龄为16岁及以上,退休年龄以下的有劳动能力,目前无工作,以某种方式正在寻找工作并按有关规定在劳动管理部门办理了失业登记的人员。 现行统计方法中存在的问题 农村人口未被纳入失业率的统计 登记失业并不完善、严密 失业统计不包括企业下岗职工 失业定义中的“工作时间”定额太低 失业口径范围过窄 失业统计方法的完善 将农村人口纳入失业率的统计 放宽年龄上限,提高“工作时间”的定额 行政登记失业和劳动力抽样调查失业相结合 ,并逐步从登记失业率过渡到调查失业率 The end * *
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