推行大城管体制模式 提升打击非法行医综合治理水平..docxVIP

推行大城管体制模式提升打击非法行医综合治理水平XX区推行“大城管体制”模式提升打击非法行医综合治理水平　　XX年，XX区在XX市率先推行“大城管体制”，形成社会治理综合联动执法的运行机制，开创社会治理工作新局面。XX区卫生和计划生育委员会作为挂牌单位，按照“大城管体制”工作部署和要求，以“立足新起点、力求新突破”为目标，依托“大城管体制”创建打击非法行医综合治理模式，取得显著成效，现将相关工作情况汇报如下：一、“大城管体制”工作方案　　“大城管体制”运行机制涉及面广、影响力大，不仅能实现管理资源的调度共享，而且能提高城市管理运行效率。XX区作为XX市十六区县中首个开展“大城管体制”进行社会治理的区县，积极构建行政综合、法治综合、上下综合、社会综合的城市综合管理体系，破解“城市病”难题。　　“大城管体制”是XX区社会治理工作的一项重要创新举措，坚持“党建统领，形成工作合力；以人为本，管理服务并重；属地主责，强化街道职能；依法行政，综合联动执法；共治共享，发动社会参与”的原则，以管理重心下移、专业职能下沉、联动综合执法为主要内容的城市管理体制机制，提升社会综合治理水平。“大城管”模式实行“区委区政府统一领导，区社会治理综合执法委员会统筹协调，街道组织落实”的三级组织体系。在区级层面成立区社会治理综合执法委员会，负责统筹协调社会治理领域行政管理与行政执法衔接、综合执法与部门执法配合、市区街联动执法工作，同时在街道层面成立社会治理综合执法指挥中心，以“属地牵头、部门联动、执法下沉”为工作方针，各专业部门分为常驻单位及挂牌单位，按照属地管理的要求，全面负责辖区的社会治理和综合执法工作。　　执法力量具体构架为:区政府成立区属联合执法队1支；以各街道办事处为单位，组织由公安、交通、城管、环保、工商、食药、安监、消防等相关部门执法人员组成联合执法小分队共9支；同时各街道办事处要整合辖区一切社会资源，组建由辖区居委会、城市管理志愿者、社区巡逻队、流管协管员、网格化监督员、物业公司等群控力量、市民群众组成的城市管理巡控小分队共9支，划分为违建巡控、门前三包巡逻、街面秩序巡控等若干巡控小组，对辖区重点区域、重点点位周边环境秩序开展宣传告知、引导规范和巡防巡控等工作。　　二、“大城管体制”下打击非法行医综合治理模式　　区卫计委作为挂牌单位，成立工作领导小组，制定《XX区卫生局关于实施“大城管”体制提升社会综合治理水平的工作方案》，建立两级联络员制度，将非法行医查处纳入社会综合治理工作中，按照统筹协调、属地负责、突出重点、健全机制的工作思路，创新管理体制、细化管理标准、落实管理责任、规范管理行为、强化监督手段、加强综合协调、塑造监督形象，达到卫生监督执法管理无盲区、零死角状态，形成监管更加规范、执法更加严格、形式更加丰富、群众更加满意的医疗卫生保障和卫生监督管理新模式。　　区卫计委与区社会治理综合执法委员会办公室进行工作联络，综合协调；卫生监督所三位副所长作为联络员分别与九个街道社会治理综合执法指挥中心联络，加强协作配合、参与综合执法，形成横到边、纵到底，不留盲区、不留死角、齐抓共管的强大合力，提升打击非法行医的综合执法能力及效率。“大城管体制”的运行，是实现卫生监督执法联动的有效途径和抓手，同时也填补了卫生监督无外派机构的空白。在打击非法行医工作中，监督员主动摸排线索，及时将非法行医的信息通报各街道，并督促各街道每月1-2次组织公安、食药监、城管以及计划生育等相关执法部门召开协调会，统筹部署、周密计划、全面清理“隐形”黑诊所，形成卫生监督执法人员重心下移、职能下沉、联动执法、重拳出击、抓铁有痕的“大城管体制”下打击非法行医综合治理模式。三、工作成效政府牵头，严抓推进落实。　　打击非法行医作为XX区“大城管体制”开展社会治理的一项重要内容，由区政府牵头，统筹各街道办事处及相关职能部门协同配合开展工作，各单位主要领导要亲自负责综合治理工作的动员、部署、组织和实施，亲临执法一线指导现场执法工作。通过属地牵头、联动执法、加大投入，“大城管体制”下打击非法行医综合治理模式真正做到统一思想、统一领导、统一管理。这与以往打击非法行医工作中区卫计委牵头，相关职能部门配合的模式完全不同。最本质区别在于“大城管体制”中问题发生的属地街道主动承担打击非法行医监管任务，并带领联合执法小分队开展监督执法工作；而在旧模式中相关职能部门是被动接受打击非法行医监管任务，开展工作积极性有限。　　同时在“大城管体制”亮剑行动期间采取一日一汇总、两日一简报、一周一排名、一月一考核的形式，通过区社会治理综合执法委员会全程跟踪督导考评，为“大城管体制”下打击非法行医综合治理模式的实施提供强有力的保障，确保工作开展的实际效果。周密部署，定期研判会商。　　依托“大城管体制”周密计划、严密组织、明