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浅谈做好农村“三治合一”的方法
浅谈做好农村“三治合一”的方法浅谈做好农村“三治合一”的方法 农业生产方式变革,农村社会结构分化,乡村精英人才外流,传统宗法观念影响……乡村是国家治理体系的“末梢”,如何应对诸多挑战,治理出美丽乡村,是一个富有生命力的话题。 党的十九大报告提出要“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”,这是首次在党的重大报告中针对乡村治理问题提出的要求,为未来的乡村治理指明了新方向。 建设“三治合一”的乡村治理体系,既是在全面依法治国的当下加强基层民主法治建设的应有之义,也是着眼于新时代乡村社会转型发展的现实挑战和实现乡村振兴战略的本质要求,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。要想在现实中真正实现“自治、法治、德治”三者的结合,从而打通基层法制化的“最后一公里”,应该从以下三方面着手。 创新自治机制,让村民参与进来。村民自治制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。近年来,随着城镇化演进,农民流动性增强,村民自治制度在农村中存在着许多突出的问题,如村民自治意识和热情不强,一些地方配套法规不健全,乡镇管理和村民治理的关系交叉混乱等,成为了不少农村村民自治的现状。要想彻底解决这个问题,完善村民自治制度,就必须在坚持党的领导下,不断创新新的村民自治制度形式,比如可以把自治重心下移至村民小组,通过设立“村小组议事会”并赋予其决策权、监督权和议事权,充分发挥村民自治的自我管理、自我服务、自我监督的功能,激发村民自治活力;也可以开展以村民小组、自然村为基本单元的村民自治试点工作,发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用,确保亿万农民在稳定有序的基层民主实践中逐步提高民主素养,从而逐步提高村民自治的意识和积极性。 完善法治建设,让村民有法可依。法治建设既是依法治国的组成部分,也是国家治理体系建设的重要内容。十九大报告指出,全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,这其中自然就包括乡村。但是,我国乡村治理虽然可以基本做到有法可依,但还存在着普法难、用法难、执法难、监督难等问题,“遇事找关系、办事讲人情、信官不信法、信权不信法”的现象还比较突出,这对完善乡村治理带来了困难。因此,必须完善农村立法,强化依法行政,改善农村执法状况,强化法治监督,依法保护农民的合法权益,从而提高农民的法律意识,让农民信仰法律,认同法律,最终达到人人守法依法的良好局面。 加强德治教育,让村民重视德行。“国无德不兴,人无德不立”。在乡村治理的过程中绝对不能忽视德治。在塑造德治的过程中一方面可以充分发挥乡贤的作用,让那些兼具德行、才能和声望,深受村民信任和尊重的贤能人士参与到乡村治理过程中来,这对促进农村的和谐稳定、涵养守望相助、崇德向善的乡风文明具有积极作用;另一方面还要加强宣传引导,注重道德人物的塑造和宣扬,广泛开展社会主义核心价值观教育,坚持以规促德,以润物无声、潜移默化的方式,引导村民提升道德修养与境界。
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