浅析我县非公有制经济现状与发展对策..docxVIP

浅析我县非公有制经济现状与发展对策　　在历届县委、政府的正确领导下，全县非公经济始终保持持续、快速、健康发展势头。一是总量不断增加，质量明显提升。XX年末，非公经济增加值占全县GDP的**%，企业总数*****户；从业人员*****人；2户企业进入省100强企业，1户企业进入市30强企业；11户企业通过“ISO”质量体系认证，3户企业获“西部名优产品”殊荣，16户建筑施工企业获“三级施工资质”。二是成功扶持了一批龙头乡镇、村社和骨干企业。全县非公经济中现价产值100万元及其以上500万元以下企业***户；500万元及其以上1000万元以下企业**户；1000万元及其以上5000万元以下企业**户；5000万元及其以上10000万元以下企业**户；10000万元及其以上企业**户。三是产业体系初步形成。矿冶、建筑建材成为非公经济的两大支柱产业，拉动了交通运输、商饮服务行业的发展，农畜产品营销及深加工企业正在发展壮大。一、我县非公经济工作的成功经验县委、县政府的正确领导是前题　　历届县委、政府高度重视非公经济工作，始终把发展非公经济列入重要议事日程，一是健全领导机构，成立加快发展非公经济领导小组及办公室。二是不断完善工作目标责任制，坚持一年一布署，一年一考核，一年一奖惩。三是及时协调处理非公经济发展中遇到的困难和问题。认真落实政策是关健　　一是营造了良好的社会氛围。二是引导非公经济持速、快速、健康发展。三是不断激励先进、鞭策后进，四是最大限度给予扶持。XX年，安排县级财政给予**户非公企业***万元无偿贴息资金扶持。兑现**户企业**万元“税收奖励”，*户企业**万元“名牌奖励”。各种减免税、退税****余万元，减免规费**万元。不断优化环境是基础　　通过多年的不懈努力，我县“两个环境”明显改善，一是社会稳定，经济繁荣，人民安居乐业；政府职能部门行政效率明显提高，“三乱”行为得到有效扼制；非公经济业主社会地位明显提高，部份业主当选省、市、县和乡镇人大代表或政协委员，进入参政、议政行列。二是我县通信、道路交通条件明显改善，信息流、物流明显加快；电力资源总供给能力有所增加；城市、集镇街道、园区及市场建设长足发展；水利、铅锌矿、磷矿等资源开发利用力度加大，农畜产品种养水平及规模不断提高。各级各部门齐抓共辅是保障　　多年来，各级党委、政府围绕扶持发展非公经济做了大量工作，各职能部门有效发挥职能作用、大胆偿试用活用足政策，基本形成“各司其职、各尽其责、各记其功”的良好工作氛围。二、非公经济工作存在的主要困难和问题资源供求矛盾突出、深度开发力度不够　　一是电力资源总量不足，供求矛盾十分突出，直接影响现有企业的生产经营，间接影响和制约着非公经济的长足发展。二是土地资源受国家宏观调控，用地难仍然突出。三是非公经济铅锌矿采区总量逐年减少，开采成本逐年攀高；受市场价格和生产技术的影响，磷矿资源优势向经济优势的转化较慢。资本原始积累缓慢、融资难　　我县非公经济起步较晚，企业规模普遍偏小，资本原始积累速度较慢，绝大部分企业资本扩张能力较弱。在融资方面，国家为有效防范和扼制不良信贷，不断强化金融监管，规范和延伸了信贷担保及连带责任，信贷管理趋于规范化、制度化；一些企业“融资信用”意识较差，及少数企业也还存在“虚假融资”问题；非公经济小而散，难以提供融资担保要素，难筹集到资金。政策落实有一定差距　　在税收政策落实方面，首先，体制造成政策落实难。由于税收减免审批权收归省级，两税部门在税收征管中，涉及税收减免需逐级上报省级批准，由此，地方政府出台的减免税政策难落实；其次，企业没有很好地用足政策。一些企业、特别是新办企业没有很好地掌握税收扶持政策，不能积极主动地申报和办理减免税。在规费减免方面，由于条块分割，管理权上划，体制上造成地方规费减免政策落实难。近年来，由于地方财政十分困难，贷款贴息、税收奖励、名牌奖励兑现上有一定难度。XX年非公经济贷款贴息拖到XX年下半年才兑现到企业，XX年非公经济贷款贴息、税收奖励、名牌奖励至今无法兑现到企业。随着烟厂重组上划、弛宏公司基地搬迁和电力体制改革、滇北局经营收缩，地方财政收入将受到严重影响。三、加快非公经济发展的对策强化“一个思想”　　XX年2月，国务院出台了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，《意见》中的是“六个允许”，即：“允许非公有制资本进入垄断行业和领域；允许非公有制资本进入公用事业和基础设施建设；允许非公有制资本进入社会事业领域；允许非公有制资本进入金融领域；允许非公有制资本进入国防科技工业建设领域；允许非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组”。近期，文化部、铁道部等相继出台了一细列实施细则，沿海发达地区非公经济凭借其资本实力已开始抢滩航空、铁路等领域。随着《意见》的落实，中