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粮食局双联行动驻点调研报告 　　为了准确掌握联系村贫困现状，积极探索“联村联户、为民富民”行动抓建工作思路，根据县委“双联”领导小组通知精神，我们采取召开座谈会、入户走访对接和征询意见等形式，集中精力对星火乡小塬村的贫困状况进行了调研。 一、村情和现状 村情 　　小塬村地处星火东北边沿，隔沟与什字水晶村相望，是个以山带塬、以农为本的中小村，分别距中心集镇什字12公里、星火7公里。全村12个社，流域面积4平方公里，耕地6982.2亩，其中粮田面积5200亩；总人口888人,劳动力420个，占47.3%，粮食、劳务和养牛是村民维持生计的收入来源。XX年，全村人均实际收入2198元，是全县农民人均纯收入3690元的59%。其中处于新的贫困线以下的有603人,占总人口的68%，绝对贫困的有37户126人，占29%。该村山多塬少，产业单一，以单家独户生产为主，主导产业尚在起步，贫困面广，新增贫困???口多，仍是亟待开发的边远村之一。 现状 　　1.村域经济总量小。主要经济来源以粮食、劳务和养牛为主，加上政策性和其他零星收入，村民年均总收入在355万元左右，人均毛收入接近4000元，减除成本费用后实际收入2198元，比国家扶贫标准低了4.4个百分点。XX年，全村人均出售粮食500公斤以上，粮食一业收入160万元，人均1800元；输转劳务或二三产业劳力180名，总收入135万元，人均劳务收入1520元；养牛和其他约为60万元，人均不足700元。 　　2.基础条件得到改善。近年，通过项目争取和自筹，投资60万元新建村部办公楼和平房13间；砂化通乡干道1条7公里，新修水泥路1条3.5公里，拓修土路3条4公里，改造农电线路6公里，新建电信和移动通信基站1座；农户自来水入户率100%，改造危房87户，改厕30户，改水245户，改灶60户，95%的户住上了团庄，30户用上了沼气，个别户用上了电磁炉或液化气；投资2.45万元新建读书室，藏书1300册，投资10万元修建了村小学，配套教室及宿舍20间，购置兵乓球案和篮球架3付，村上建有卫生所1所、个体小卖部2处，群众生产生活比较方便。 　　3.村民收入差距拉大。小塬群众的收入基本分为富裕、中等和低收入三个类型。其中：年均收入在7000元／以上的富裕户占18%，年均收入在5000元／人左右的中等户占53%，年均收入在2000元／人以下的占24%，年均收入在650元／人以下的特困户占5%。农民生产性支出5000元／户，添置家俱、农机和固定资产支出2000元／人，生活消费支出1500元／人。 　　4.社会保障机制健全。全村100%的户享有农业综合补贴，总额28.1万元，220户649人参加了社保，871人参加了医保，72名困难户被纳入农村低保。为15个计生独子户和10个二女户落实了优惠政策，独生子女户年领优待金120元，二女户年享受优待金3000元。8名五保户实行居家养老，有劳力的划给口粮田，没有劳力的由村社集资供养，并落实五保户生活补助金；1对智障夫妇由其亲属代耕代管，两户肢残家庭申请民政救助。 　　5.粮食生产占主导地位。人均有耕地7.86亩，其中粮田4.6亩。年粮食作物播种5200亩，亩产300公斤，总产66．6万公斤，人均占有粮食750公斤，高于全省403.5公斤的53.8%；新建养牛小区1处，有牛棚24座96间，集中养牛不足10头，分散养牛320头，其中基础母牛80头；苹果产业刚起步，今年定植1153亩，果园套种地膜洋芋330亩；全村仅两户养猪5口，在该村属于短腿，双垄沟播玉米去年种植70亩，今年已销声匿迹。 　　6.基层组织体系健全。村“两委”班子有成员12名，其中支部5名，村委会7名，现任村干部4人，平均年龄45.6岁，班子组织协调能力强，整体工作处于中上位次。支部有党小组8个，党员74名，其中55岁以上的37名，明显老龄化，帮带群众致富能力弱，甚至一些党员自身仍处贫困状态。村两委还设有工青妇和治安、调解、民兵等组织，并建立了村民议事制度、村务公开制度和社会保障制度，根据需要不定期召开会议，审议、评议村委会工作，群众反映良好。 二、问题和成因 问题 　　从整体看，小塬村属中游水平，不是全县最差的。按照新农村建设和全面小康的标准看，该村群众粮有余而钱不足，“农本经济”是制约发展的总根子。表现在六个方面： 　　一是村集体经济薄弱。林场承包费是该村唯一的集体收入，年均2万元，主要用于弥补办公经费，村集体经济带动群众致富的能力差。村社干部报酬按照国家规定的办法统一发放，基数较低，能人和有本事的人大都外出挣钱，不利于村社班子建设和农村整体发展。二是自然经济主导生活。该村位置偏僻，上了年龄的人不出门，年轻的留不住，在家的以“粮为安”、自做自吃、过小日子，打工的抓现成。农业以种粮为主，种粮以小麦、玉米为主，粮食