巴塞尔公约实施手册.PDF

巴塞尔公约实施手册 《巴塞尔公约实施手册》旨在协助缔约方、非缔约方、私营部门、非政府组织及个人 了解巴塞尔公约规定的义务。该手册采用通俗易懂的语言解释了巴塞尔公约的规定，并列举 了该公约所涉及的各类以环境无害方式管理危险废物及其处置的情况（例如，出口国、进口 国和过境国的行动，以及出口者、进口者、承运人、生产者、处置者等的行动）。 目录 1.导言 1.1 巴塞尔公约的历史 1.2 巴塞尔公约的目的 1.3 巴塞尔公约的范围 2.哪些转移活动受公约的控制 2.1 越境转移 2.1.1 定义 2.1.2 双边、多边及区域协定规定的越境转移 2.2 危险废物的定义 2.2.1 概要 2.2.2 何为废物？ 2.2.3 哪些废物受公约的管制？ 2.2.4 废物类别 2.3 危险废物的名录（Y编号） 2.4 危险标准（H编号） 2.5 危险废物的处置 3.不同国家危险废物分类的区别 3.1 出口国 3.2 进口国 3.3 过境缔约方 4.职能和职责 4.1 主管部门及联络点 4.2 缔约方 4.2.1 一般义务 4.2.2 进口国 4.2.3 出口国 4.2.4 过境缔约方 4.3 非缔约方 4.3.1 从非缔约方进口/ 向非缔约方出口 4.3.2 通过非缔约方的越境转移 4.4 产生者/ 出口者 4.5 处置者/进口者 4.6 承运人 5.通知程序 5.1 何时完成 5.2 由谁来完成 5.3 如何完成 5.4 通知书应寄送何处 5.5 可能收到的答复 5.5.1 进口国以书面同意，并且证实存在有关废物的环境无害管理办法契约 5.5.2 过境缔约方的书面同意 5.5.3 通过非缔约方的越境转移 5.6 一般的通知程序 6.其他进出口要求 6.1 保险 6.2 合同 7.决定是否允许越境转移 7.1 一般条件 7.2 进口国 7.2.1 禁止进口 7.2.2 废物的环境无害化管理 7.2.3 从非缔约方的进口 7.3 出口国 7.3.1 在未得到进口国书面同意时禁止出口 7.3.2 禁止向禁止进口的缔约方出口废弃物 7.3.3 环境无害化管理 7.3.4 对非缔约方的出口 7.3.5 向南纬60 度以南的区域的出口 7.4 过境国 7.4.1 缔约方 7.4.2 非缔约方 8.确保废物的环境无害转移 8.1 转移文件 8.1.1 何时完成文件 8.1.2 由谁来完成文件 8.1.3 如何完成文件 8.2 包装和标签 9.转移行为的责任 9.1 转移文件的路线 9.2 处置证明 9.3 再进口的责任 10.信息传递 10.1 缔约方会议 10.2 秘书处 10.3 其他国家 10.4 其他缔约方 10.5 从缔约方到其他出口者 10.6 从秘书处到缔约方 11. 非法运输 11.1 定义 11.2 缔约方义务 11.3 秘书处义务 12.缔约方之间的争端解决 附录： 通知书 转移文件 可行的技术指导列表 巴塞尔公约的批准情况 主管部门和联络点名单 1.导言 1.1 巴塞尔公约的历史 1989 年3 月22 日，在联合国环境规划署（UNEP ）执行主任的号召及瑞士政府的邀请 之下，共有116 个国家参加了在瑞士巴塞尔召开的关于控制危险废物越境转移全球公约的全 权代表会议，此次会议通过了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》，并于1992 年5 月5 日正式生效。公约第一次缔约方大会于1992 年12 月在乌拉圭的皮里亚波利斯举行， 而第二次缔约方大会于1994 年3 月在瑞士的日内瓦举行。截至1995 年5 月31 日，巴塞尔 公约已有86 个缔约方，欧洲共同体也加入为缔约方。 1.2 巴塞尔公约的目标 公约的主要目标是： 按环境无害化管理原则，将危险废物及其他废物的越境转移减到最低； 尽可能在产生地以环境无害化方式进行危险废物及其他废物的处理和处置； 危险废物和其他废物的产生最小化（包括数量和潜在危害性） 1.3 巴塞尔公约的范围 巴塞尔公约提出了国际和国家层次有关危险废物越境转移的法律的新的标准、准则和 程序。在这方面，该文书表明了国际社会集体解决这一全球环境问题的意愿。已设立了一个 监控和控制危险废物越境转移的制度，充分体现在本公约的案文中。巴塞尔公约管理体系的 重要内容包括事先知情