蔬菜及特色作物用药现状及对策 - 中国农药发展与应用协会.pptVIP

当前面临的机遇 一是政策环境有利。 国家高度重视食品安全 李克强总理，1月23日，国务院食品安全委员会第五次会议： 食品安全是关乎人人的重大基本民生问题 筑牢食品安全防线，建立健全长效机制 确保人民群众舌尖上的安全 十八大提出“加快发展现代农业” “努力建设美丽中国” 中央1号文件，农业农村工作目标 保供增收惠民生、改革创新添活力 二是物质技术基础基本具备。 拥有2600家农药生产企业，有能力满足农业生产需要。 特色作物产业发展迅速，相关用药技术研究和推广等方面，具有一定实践经验和技术储备。 当前面临的机遇 三是实践探索有成效。 近年来，浙江、吉林等省率先在特色作物用药方面做了有益探索。 设立省级财政补贴专项或特色作物产业专项资金，支持开展特色作物用药技术研究和登记药效、残留等试验。 农业部先后组织开展了枸杞、食用菌、茶叶以及部分蔬菜上用药的药剂筛选和试验研究，均取得阶段性成果，积累了宝贵经验。 当前面临的机遇 四是国际借鉴有经验。特色作物用药作为世界性难题，国际通行做法： 从农业生产需求出发，由政府提供稳定的资金支持； 项目承担机构协调建立有效工作机制； 通过项目实施、企业支持，科研联手， 作物种植者、科研推广专家、产业协会等各相关方支持参与； 有计划分批次开展特色作物生产用药的试验和登记。 美国小作物研究项目（简称“IR-4” ），已持续50年 经费主要由美国农业部拨付，直接资助款1800万美元，近1600万来自美国农业部；间接资助约1800万美元。已登记农药用途26000项。 加拿大小作物项目（简称“MUPP”）,已持续10年 政府资金支持由每年年度预算确定，约900万加元。 已取得登记的农药用途1131项。 当前面临的机遇 面临的挑战 挑战1：特色作物生产迫切需要安全有效的产品和使用技术 ---有害生物危害严重 ---未经登记农药大量使用，甚至高毒农药仍有使用 ---有害生物发生规律和防治技术缺乏系统研究 挑战2：基础薄弱，投入不足 ---政府财政投入 ---建立工作机制 ---相关政策、技术路线、技术规范等 挑战3：依法科学合理使用农药的意识和环境尚未形成 ---违规用药现象普遍，法不责众 ---市场监管力量不足，能力有限 目 录 蔬菜及特色作物生产用药形势严峻 一、 当前面临的机遇与挑战 二、 三、 指导思想、原则和目标 四、 主要任务 保障措施 五、 （一）指导思想 以科学发展观为指导 围绕“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”目标 以保障蔬菜及特色农产品有效供给和质量安全水平为核心 以蔬菜及特色作物农药试验和登记为切入点 建立蔬菜及特色作物安全用药管理机制 充分利用现有资源和工作基础，整合相关力量； 加快解决部分蔬菜、果树、中药材食用菌等特色作物长期“无药可用”问题； 提升农药科学安全使用水平； 切实保障特色作物产业持续健康发展； 促进农业增效、农民增收。 （二）基本原则 一是坚持政府支持、企业主体、社会参与。 蔬菜及特色作物安全用药工作公益性质突出，必须以政府支持为主。要强化政府主导推动，加大资金政策支持力度 充分发挥企业主体作用，调动积极性 引导和鼓励产业协会等社会资本投入，凝聚各方力量，形成合力 二是坚持统筹规划，突出重点。 根据各地蔬菜及特色作物病虫害发生情况、质量安全风险、贸易需要等 优先和集中开展蔬菜、水果等鲜食农产品生产用药筛选、试验和登记等相关工作 分步实施食用菌，中药材，香料，观赏植物等相关工作 （二）基本原则 三是坚持科学设计，分类推进。 以科学性和安全性为前提，研究蔬菜及特色作物用药登记支持政策和技术路线 充分考虑风险评价需要和现有工作基础，对各类情况下，作物-病虫害-农药组合的登记规定分别研究，分类推进 四是坚持标准先行，终端管控。 开展特色作物农药残留风险监测评估 根据国际食品法典委员会标准和风险评估结果，加快制定蔬菜及特色作物农药残留限量标准 加强终端产品农药残留限量管控 （三）工作目标 力争到2015年，蔬菜及特色作物安全用药 工作机制基本建立 政策技术框架初步形成 争取用5年左右时间，即到2018年 基本做到主要蔬菜、特色水果等鲜食农产品上的病虫害防治有登记农药可用 主要食用菌、中草药品种上的重要病虫害防治有登记农药可用 制定发布一批农药残留限量标准及安全合理用药指南，基本满足主要蔬菜及特色作物品种生产用药需求 目 录 蔬菜及特色作物生产用药形势严峻 一、 当前面临的机遇