社会资本与灾后恢复中国研究服务中心.PDF

社会资本与灾后恢复 ———一项自然灾害的社会学研究 赵延东 提要 : 自然灾害的研究者们开始注意到“社会资本”这一社会结构性资源 在灾害治理中扮演着重要的角色。本研究根据大型经验社会调查结果 ,全面 分析了微观和宏观两个层面的社会资本在受灾社区居民灾后恢复过程中的 作用。研究发现 :受灾居民在灾后恢复期间可利用嵌入于自己社会网络中的 资源获得正式和非正式支持 ,从而更快更好地恢复正常生活。但同样的社会 网络会对人们不同类型的活动产生不同的结果。社会弱势群体更加依赖于 自己的强关系网络,这可能对其经济恢复带来不利影响。就宏观社会资本的 作用而言 ,居民的信任对灾后恢复起着相当积极的作用 ,而居民的社会参与 的作用则较为复杂。有鉴于此 ,在制定灾害治理政策时 ,应考虑对弱势群体 的政策倾斜 , 同时应充分利用当地已有的社会网络和社会组织 ,动员当地居 民积极参与到灾后重建的工作中来。 关键词 : 自然灾害 　社会资本 　灾后恢复 　灾害治理政策 　　近年来 ,在我国国民经济快速增长的同时 , 自然灾害的数量和因灾 ( ) 害导致的损失也有逐年增加的趋势 路琮等 ,2002 ,特别是生态系统比 较脆弱的西部地区 , 同时也是自然灾害频发的高危地带。科技部中国 科技促进发展研究中心 2004 年在中国西部地区进行的一项大规模社 ① ( ) 会调查 结果表明 :在调查涉及的 2700 多个社区 行政村或居委会 中 , ( ) ( 有近一半 487 % 在过去一年中遭受过严重的自然灾害 “严重”是指 ) 造成重大经济损失或人畜伤亡 ,这都对当地人民的生产、生活和西部 地区的可持续发展构成了重大挑战。对自然灾害以及灾民灾后恢复情 况的研究 ,具有重要的理论和政策意义。 　作者感谢李培林、王元、谢桂华、张文宏、罗家德、付十和Jon Pedersen 对本文初稿提出的 修改意见。文责自负。 ①　有关此项调查的具体情况在后文中有详细说明。 164 论 文 社会资本与灾后恢复 一、研究背景 ( ) 一 灾害的社会属性与灾害社会学 人们对自然灾害的认识有一个逐步深化的过程。一部分灾害研究 者比较侧重灾害的自然物理属性 ,把自然灾害等同于一种“自然的或技 术的危险”或“极端环境事件”,在研究中特别关注灾难带来的物质后果 ( ) 和经济损失 Burton et al. ,1978 ;Mileti ,1999 ;但越来越多的研究者开始 意识到 ,灾害不仅会对人类的生命财产安全及环境带来物质上的损害 , 更会造成严重的社会后果 ,妨碍着社会功能的正常运行。他们开始把 自然灾害对社会正常实施功能带来的影响列为重要的研究议题, 引入 各种社会科学研究视角分析灾害的社会后果。社会学家对自然灾害尤 感兴趣 ,这种兴趣不仅仅在于回答“灾害的社会后果为何”以及“如何减 轻这些后果”之类的实际问题 , 由于在灾害中常规社会环境受到不同程 度的破坏 ,这正好为社会学家们提供了一个理解、研究社会结构和社会 互动变化过程的“自然实验室”,为他们深入理解社会运行、发展社会理 论提供了良机。灾害的社会学研究也因此成为当前灾害研究中一个成 ( ) 果