且不符合职工基本养老保险参保条件的非从业居民-社会保障学精品课程.pptVIP

2、新型农村社会养老保险 主要覆盖农村年满16周岁（不含在校学生）且没有参加城镇职工基本养老保险的居民，实行社会统筹和个人账户相结合的模式。 养老保险资金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成，其中个人缴费由参保人自主选择，全部计入个人账户，多缴多得。 政策规定有条件的村集体对参保人缴费给予补助，政府也鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。 参保农民领取的养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。其中基础养老金由中央财政拨款，地方有能力的可以资助，资金由当期财政支付，现收现付，资金不积累。个人账户资金由个人缴费、地方资助、有能力的集体补助三方组成，基金完全积累。 3、城镇居民社会养老保险 主要覆盖城镇中年满16周岁（不含在校学生）且不符合职工基本养老保险参保条件的非从业居民，制度模式与新型农村社会养老保险一致，实行社会统筹与个人账户结合模式。 不同的是城镇居民的社会养老保险缴费由个人缴费和政府补贴组成，且个人缴费水平和待遇水平要高一些。地方政府对参保居民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。 养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。其中基础养老金为55元，由政府全额支付，中西部全部由中央承担，东部地区中央承担一半。 个人账户养老金的计发办法与城镇职工基本养老保险及新型农村社会养老保险一样。 （二）补充性养老保险制度的概念、特点与内容 补充性养老保险制度，是指在社会养老保险制度中，其为参保者提供的养老金水平起补充保障作用。 补充养老保险的特点是：自愿性、补充性、储蓄性。 如职业年金、企业年金，个人自愿参加的商业养老保险等等。在我国，补充养老保险主要有企业年金、补充养老保险、商业养老保险等 第三节 养老服务基本理论 养老服务，也叫社会养老服务，或者养老社会服务，是指国家、社会或者个人为满足城乡居民在老年时对物质和精神生活的基本需要而提供的各种服务的总称。 狭义养老服务特指由政府组织和实施的为弱势或者特殊老人提供的以生活照料服务为主要内容的基本养老服务，在我国，也称为民政养老服务 广义的养老服务是指国家、社会或者个人为改善和提高城乡居民老年生活质量，为其提供的日常生活、医疗、卫生保健、文化娱乐以及老年教育等各种服务的总称。 一、养老服务概念及特点 （1）服务的对象为弱势和特殊老人，主要包括城市中的“三无”老人、五保老人、低保老人、独居老人等。 （2）服务水平是以提供生存和生活中所必须的服务为标准。 （3）服务方式是以无偿、低偿为主。（4）服务形式以机构集中提供、社区照护、居家养老服务补贴等为主要形式。 狭义养老服务的内涵 广义的养老服务的内涵 （1）保障对象为全体老人。 （2）服务方式灵活多样。 （3）服务方式的多层次性。 （4）服务水平的高福利性。 二、养老服务的类型 按照服务场所分，有机构养老、社区养老、居家养老，等等。 按照服务形式分，有集中服务、分散服务等。 按照服务方式分，有无偿服务、低偿服务和有偿服务等。 按照服务性质分，有政府提供、社会提供、个人提供等。 按照服务水平层次分，有基本养老服务、补充养老服务及市场化养老服务等。 按照服务内容分，有生活照料服务、卫生保健服务、医疗照护服务、康复护理服务、精神慰藉服务、临终关怀服务等。 三、养老服务的制度设计及结构 养老服务的制度的要素有哪些？ （1）服务需求对象。 （2）服务供给主体。 （3）服务提供场所。 （4）服务提供的内容。 （5）服务标准和规范。 （6）管理与监督。 四、养老服务制度体系 养老服务体系主要由机构养老、居家养老、社区养老、家庭养老、自我养老等内容组成。 1、居家养老的定义和内容 指居家社会养老。主要为居住在家中的老年人开展社会化服务。 其服务涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等，以上门服务为主要形式。 2、社区养老的定义和内容 主要为社区所辖范围内的老人（含居家老人）提供各种必要的老年服务。 社区养老具有社区日间照料和居家养老支持两类功能，主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人提供服务。 3、机构养老的定义和内容 主要为在家庭之外的专门在养老场所进行养老的老人提供服务。其以设施建设为重点，通过设施建设，实现其基本养老服务功能。 养老服务设施建设重点包括老年养护机构和其他类型的养老机构。 老年养护机构主要为失能、半失能的老年人提供专门服务，重点实现以下功能：生活照料；康复护理；紧急救援。鼓励在老年养护机构中内设医疗机构。 其他类型的养老机构根据自身特点，为不同类型的老年人提供集中照料等服务。 第四节 国外养老保障实践及经验 一、国外养老保险制度概述 1889年德国颁布了《老年、残疾和遗属保险法》，标志着现代意义的养老保险制度的确立。 随后，各国纷纷效仿德