【大学课件】行政管理学的概念.pptVIP

第一章 绪论 第一节 行政管理学的概念、学科性质与研究范畴 第二节 行政管理学的演进 第三节 行政管理学的研究方法和意义 第四节 国家行政管理的基础 第一节 行政管理学的概念、学科性质与研究范畴 一、行政管理学的学科来源 二、行政的概念 三、行政管理学的概念 四、行政管理学的学科性质与特点 五、行政管理学的研究范畴 一、行政管理学的学科来源 行政管理学名称 起源 (政治学) 发展过程 (《科学管理原理》、决策理论 ) 二、行政的概念 “政治”行政观 “管理”行政观 三、行政管理学的概念 “行政”、“管理”、“学” 一门研究政府公共行政活动现象及其运行规律的理论和应用相结合的综合性学科 四、行政管理学的学科性质与特点 与相关学科的关系(政治学、行政法学、企业管理学、社会学) 学科性质：(综合交叉应用学科 、政治学方向和管理学的技术 ) 学科特点：(综合性、系统性、应用性、技术性、发展性) 五、行政管理学的研究范畴 代表性的观点：(怀特、古立克、张金鉴) 基本研究范畴：(行政原理、行政职能、行政权力（授权） 、行政组织（行政管理机构）、行政领导、行政决策、行政执行、行政监督、人事行政(公务员制度)、财务行政、机关行政、行政管理方法、行政管理规范、行政效率、行政改革、行政发展等) 第二节 行政管理学的演进 一、早期公共行政研究时期 (产生时期，1887-1911) 二、传统公共行政研究时期 (科学管理时期，1911-1937) 三、修正公共行政研究时期 (行为科学时期，1933-1960) 四、整合公共行政研究时期 (系统科学时期1960至今) 五、现代行政现象与现代行政精神 六、我国行政管理学的历史与现状 一、早期公共行政研究时期 (产生时期，1887-1911) 代表人物：美国人威尔逊和古德诺 历史必然性 理论渊源：(国家学说、官房学、文官制度、行政法学) 二、传统公共行政研究时期 (科学管理时期，1911-1937) 科学管理理论，(代表人物：泰罗、亨利·法约尔、马克斯·韦伯) 科学管理思想在公共行政管理中的运用，(代表人物：怀特、魏洛比、费富纳、古立克、厄威克 ) 三、修正公共行政研究时期 (行为科学时期，1933-1960) 《工业文明的人类问题》，1933，艾顿·梅奥 “行为科学”的概念 “行为科学”的发端 (“霍桑试验” ) “行为科学”的主要内容：(三条原理：“社会人”，“非正式组织”，济需求和社会需求之间平衡) 决策理论学派，西蒙：(研究方法理论、决策理论、对行政组织及决策技术的实际研究) 四、整合公共行政研究时期 (系统科学时期1960至今) 开始：对行为主义的批判(《政治学的革命》1964，伊斯顿) 系统的概念和系统论(主要观点：对传统的科学管理和行为科学各自偏颇的否定；为研究世界提供了新的指导思想和方法论，为各个学科的沟通提供了前提；提供了一种宏观的关于普遍联系和互动作用的管理思想) 以系统论为基础的权变观 以系统论为基础的生态行政学 新公共行政学 公共政策分析(应用人类社会一切可能的知识以及与知识相关联的直觉、判断力、创造力来更好地制定政策；注重对政策制定系统本身的研究和改进) 五、现代行政现象与现代行政精神 现代行政现象：(行政职能扩展、不良行政现象增加、行政管理和行政管理理论现代化) 现代行政精神：(主动进取、追求卓越、创新发展) 六、我国行政管理学的历史与现状 历史(封建行政管理制度、现代行政管理学引进和借鉴、新中国行政管理学研究的发展与挫折、1978年开始的迅速发展) 现状，(特征、主要课题) 第三节 行政管理学的研究方法和意义 一、研究行政管理学的方法 二、研究和学习行政管理学的意义 三、研究和学习行政管理学的目的 一、研究行政管理学的方法 逻辑分析方法、法规分析方法、历史分析方法、实证分析方法、规范分析方法、比较分析方法、系统分析方法、心理分析方法、案例分析方法、 模拟分析方法、利益分析方法 二、研究和学习行政管理学的意义 理论意义(了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据) 实践意义(为我国行政管理改革和发展指明方向、有助于提高我国行政管理的整体水平、有助于提高我国企事业单位管理人员政策水平) 三、研究和学习行政管理学的目的 研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法；关注政府公共行政制度、体制及其运行机制的合法性、合理性、发展性； 研究关于提升政府公共管理的水准和行政效率的思想、途径和方式；注重政府管理国家事务、社会事务和自身事务的有效性、方法性、规律性；帮助和推动这些活动的科学化、法制化、效率化和时代化的进程。 为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法和实证技术，为