史变化与当代问题-中国研究服务中心.PDFVIP

中 国农村 观察 中 国工农一城 乡 关系 的历史变化 与 当代 问题 林 刚 内 容提要 ： 在基 国 情未发生根 变化 的状 况下 中 国 长期 经济活 动 的一个基 特点就是： 任何 “非 农” 产 业 和经 济活动 都不 可 能在损 害农业 、 农 民、 农村 的前提下得到 真正发展。 无论工 业 化和城市化进展到 何种程度， 农业 、 农村都是立 国 的根基。 只 有农村、 农 民的 繁盛 ， 才 可能解 决粮食安全、 稳定就业和 国 内 市 场等 问 题。 那 种只 把单 一 的城 市化率作为 衡量现代化程度 的 主 要标准 ， 将农村社会 经济与 工业化 、 城市化截然对立 的 现代化理念 ， 既不 符合历 史常 识 ， 也经 不起现 实生 活 的检验。 “ ” 关键词： 工 农与 城乡 关 系 三农 问 题 一体化 现代化 一 、 问题 的提 出 一 如何对 待和 处理工农一城 乡 关系 ， 是 中 国 自 鸦片 战争 以来社会经 济 的核 心 问 题之 （ 林 刚， 也 是 当 前 中 国 城镇化 的核心 问 题。 中 国科学 院可持 续发展 战 略研究组组长 牛文元 比较 全面地论述 了 当 前 中 国 的城镇化 问题。 他指 出 ， 城镇化 的关键是处理好城乡 关系， 中 国新型 城 “ 镇化 的要 点 是 “ 走统筹城乡 发展的新 型道路 ” ， 即 坚持在 区域 空 间上 实 现大中 小城市与 乡 村 的协 调发展 ， 坚持 实 现城乡 一体 的可持续发展 战略 目 标 ， 坚持 实现城 乡 人 口 、 资源、 环境 、 发 一 展 四位 体 的互相 统筹 ， 坚持实现农村与 城市 的共 同发展 、 公平 发展 与和谐发展， 坚持实现城 乡 公共服务 的均等化要求 ， 坚持 以 城乡 之 间 和城 际之 间获取 财 富和 分享财富 的机会平 等为 标志 ， ” 逐 步达到减缓和解消 城 乡二元结构， 实现共 同 富裕 的城 市化之路 （ 牛 文元， 。 一 一 以往 的单 城镇化道路不可持续， 这 观 点 已得到越来越 多学者 的认 同。 过去 的研究仅把 城镇 化理解为 单纯 的 城市建设和城 市发展 问题 ， 把城镇化道路理解为 是发展大 城市还 是发展 小 “ ” 城镇 的 问题 （ 周 一星 ， 但近年来持此类观 点者 已 不多 见。 新 型城镇 化 已成为 讨论 “ ” 城镇化 问题 的常用 词 。 中央也 已 明确提 出 了 新型城镇化道路