黑龙江横头山国家森林公园横头山郡王山景区建设项目可行性研究报告.doc

1 总论 1.1项目概况 项目名称：黑龙江横头山国家森林公园横头山郡王山景区建设项目可行性研究报告； 项目承办单位：哈尔滨横头山森林公园有限公司； 项目法人：张学龙； 项目建设地点：黑龙江省哈尔滨市阿城区吉兴林场； 项目内容及建设规模：园内各项建筑工程、景观工程、道路工程、场地工程、给水工程、排水工程、供热工程、电力电信工程、滑雪场相关工程，以及其他服务设施工程。公园总面积为3300hm2 ； 项目建设总投资：16552.04万元； 项目建设期限：2009年～2011年。 项目招标方式：公开招标。 1.2编制依据 (1)《中华人民共和国森林保护法》 (2)《中华人民共和国野生动物保护法》 (3)《中华人民共和国环境保护法》 (4)《中华人民共和国城乡规划法》 (5)《森林公园总体设计规范》（LY/T5132—95） (6)《旅游规划通则》（GB/T18971—2003） (7)《森林公园管理办法》（GB/T18005—1999） (8)《中国森林公园风景资源质量等级评定》 (9)《阿城市城市总体规划（2006—2020）》 (10)相关专业工程设计规范及规程 1.3编制原则 (1)以生态环境保护和旅游活动相协调为原则 公园建设以生态环境保护和旅游活动为指导，以保护为前提，遵循开发与保护相结合的原则，在开展森林旅游的同时，重点保护森林生态环境。 (2)以因地制宜、适度建设为原则 公园建设规模必须与游客规模相适应，在环境保护的前提下，在环境容量限度内，以森林资源为基础，以旅游客源市场为导向，充分利用原有设施，进行适度建设。 (3)以突出地域特色为原则 公园建设应以森林生态环境为主体，突出自然野趣和保健等多种功能，发挥自身优势，形成并突出其地域特色。 (4)以宏观控制、统一布局、统筹安排建设项目为原则 公园建设项目的具体实施应突出重点，先易后难，可视条件分步实施。 (5)坚持科学性与可操作性相结合的原则 公园建设应以人为本，充分利用实际条件，注重实效。方案一经批准，公园建设应依据建设方案执行， 确保方案的权威性和严肃性。 1.4可行性报告研究结论 (1)公园项目财务评价各项指标较好，经济评价依据充分，方法合理，评价结果准确。从评价结果看，工程建设在经济上是可行的。 (2)公园项目建设将进一步提升公园的品质和价值，有效地保护环境，促进旅游业快速发展。 (3)公园项目建设可改善旅游环境，获得显著的经济效益和社会效益。 2 建设森林公园的意义及必要性 2.1项目建设的意义 通过对森林公园有效的保护与建设，有利于对森林公园内的珍贵树木及原始的生态系统加以保护，对于横头山地区森林植被保护及周边地区森林保护具有重要意义。同时还可以将区域间的旅游景点串联起来，促进地区旅游业联动发展。其建设有利于促进哈尔滨环城游憩带的发展和完善，并带动相关产业的发展，产生新的经济效益。 2.2项目建设的充分条件 (1)区位优势 横头山国家森林公园距哈尔滨市56km，距阿城区33km，距尚志市93km，均有高质量公路贯通，对外交通十分便利。依托哈尔滨市地区客源市场，是保障横头山国家森林公园发展的基础。 (2)资源优势 横头山位于黑龙江省中部平原地区向东部山区隆起的过渡带上。横头山国家森林公园的旅游资源是以茂密的森林、珍贵的古树、连绵的群山为特色，山水相依、风景如画，自然生态群落保存完好，是黑龙江省珍贵的“自然标本库”，对于城市游客具有较大吸引力，拥有极大的林业研究及自然科学考察价值。 (3)政策优势 横头山国家森林公园已经被列入阿城区近年重点建设项目库。各级领导曾多次来到公园参观，对公园的发展建设表示肯定，在政策、资金及物资上给予极大的支持，使公园前期发展计划得到顺利实施。 2.3项目建设的必要条件 (1)促进经济结构调整的需要 由于振兴东北老工业基地和黑龙江省政府大力扶持十强县（市）的政策支持，阿城区迎来了百年难遇的发展契机，投资规模和城镇化建设大幅度提升，第三产业占全区GDP的比重逐年上升，发展较快。加快培育以旅游产业为龙头的第三产业，提升第三产业的规模和竞争力，是促进阿城区经济结构调整的重要举措。 (2)实现战略发展目标的需要 阿城撤市设区以来，国民经济呈现出良好的发展势头，按照《阿城市城市总体规划（2006—2020）》确定的发展目标和“高起点规划，高标准建设，高水平管理”的发展思路，特别是近三年来，阿城区委、区政府将城建工作纳入重要日程，提出了建设“工业强区，旅游名区，生态新区，文化大区”的战略目标，为旅游业的发展创造了宽松的政策环境。横头山国家森林公园旅游产业的开发应运而生，有利于实现阿城区战略发展目标。 (3)创造就业岗位，整合旅游资源，带动当地农民致富的需要 强化旅游资源的开发建设，不但能促进当地经济发展，还能带动阿城乃至哈尔滨市东部优势旅游资源