仙桃市低温雨雪冰冻灾害应急预案.docVIP

仙桃市低温雨雪冰冻灾害应急预案 1、总则 1.1 编制目的 为规范全市应对低温雨雪冰冻灾害救灾工作，提高应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，建立健全低温雨雪冰冻灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应对低温雨雪冰冻灾害工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全和经济社会运行秩序。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《湖北省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《湖北省应对低温雨雪冰冻灾害预案》及其他相关法律法规制定本预案。 1.3 适用范围及定义 全市行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等适用本预案。 本预案所称低温雨雪灾害气候，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。 1.4 管理体制 (1)在市委、市政府统一领导下，实行综合协调、分级负责、属地为主的应急管理体制。 (2)镇、办、场（园）负责本行政区域内低温雨雪冰冻灾害应急处理工作。 (3)市政府有关部门按照职责分工负责低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。 2、组织体系和职责 2.1组织体系 2.1.1领导机构 成立仙桃市低温雨雪冰冻灾害领导小组（以下简称领导小组），设在市政府。 组 长：常务副市长 副组长：市政府副秘书长 市发改委主任 成员：市委宣传部、市发改委、市经信委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建委、市水利局、市农业局、市林业局、市卫生局、市商务局、市旅游局、市粮食局、市物价局、市安监局、市规划局、市交通局、市文广新局、市气象局、市电力公司等单位主要负责人。 可根据工作实际需要，增加相关单位。 2.1.2办事机构 市低温雨雪冰冻灾害领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，主任由市发改委主任兼任副主任由市气象局局长、市发改委副主任担任。 2.2 职责 2.2.1领导小组职责 负责组织领导全市低温雨雪冰冻灾害的防御和救助工作，研究解决抢险救灾工作中的重大问题；督促检查各镇（办、场、园）、市级有关部门应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。 2.2.2领导小组办公室职责 负责传达市低温雨雪冰冻灾害指挥部的指示和命令；具体协调处理应对低温雨雪冰冻灾害工作中的有关问题；负责低温雨雪冰冻灾害信息收集、汇总和起草灾情报告；组织有关部门和专家对低温雨雪冰冻灾害损失及影响进行评估；完成市低温雨雪冰冻灾害指挥部交办的其他工作。 2.2.3成员单位职责 各成员单位按照各自职责，承担低温雨雪冰冻灾害的防御和应急，根据本预案建立本部门或本单位的应急预案或工作流程，并负责组织实施。 2.3咨询机构 领导小组设低温雨雪冰冻灾害应急专家组。专家组负责决策咨询、提出建议，必要时参与应急处置工作。 3、预防和应急准备 3.1灾害防御规划 市政府组织开展低温雨雪冰冻灾害风险评估，编制灾害防御规划，统筹安排应对低温雨雪冰冻灾害所需的基础设施建设。 3.2避难场所准备 市政府应确定避难场所，设立标志，制定完善紧急疏散办法和程序，确保受到灾害威胁的群众安全、有序、及时转移。 3.3队伍准备 市政府加强综合应急救援队伍建设，承担低温雨雪冰冻灾害应急救援任务，各有关部门应建立专职或兼职应急救援队伍额。 3.4 资金准备 市政府要做好应对低温雨雪冰冻灾害的筹资和应急救灾资金预算工作，一旦发生低温雨雪冰冻灾害，要及时安排和拨付应急救灾资金，确保救灾工作顺利开展。 3.5物资准备 市政府要认真做好应急救灾物资的储备和动态管理，各有关部门、企事业单位和基层组织要购置和储备必要的除雪、除冰、防滑等用具和生活必需品等物资，为有效应对低温雨雪冰冻灾害提供保障。 4、预警与预测 4.1预测及信息报送 （1）市气象局负责每年11月份组织低温雨雪冰冻天气预测会商，将会商结论报送领导小组及成员单位，并及时向领导小组及成员单位报送监测预报信息。 （2）民政、交通、电力、通信、商务、粮食、农业等部门应于11月份对本系统防范应对低温雨雪冰冻灾害的准备情况进行检查分析，并及时将检查分析报告报送领导小组办公室。 4.2预警分级 按照低温雨雪冰冻灾害的影响范围、强度和危害程度，低温雨雪冰冻灾害应急预警分为四级：一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）。 IV级 全市日平均气温已降至-2℃或以下，并伴有雨雪天气，且阴冷天气将持续3—5天，可能对交通、农牧业、输电线路、露天设施造成一定影响和危害。 III级 全市日平均气温连续3天已降至-2℃或以下，并伴有雨雪冰冻天气出现，未来3—5天低温寒冷天气仍将继续维持，可能对交通、农牧业、输电线路、露天设施造成较大影响和危害。 II级 全市日平均气温已持续5—10天在-2℃或以下，并伴有雨雪冰冻