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依托政府 紧跟市场 促进服务外包业跨越式发展 ——印度NITT公司考察交流汇报材料 无锡技师学院 巫伟钢 张天贺 2009年2月10日至17日，由市长助理、市外经局局长倪斌带队，市教育局、校管中心分管领导，市各大中专院校和区外经局负责人组成的赴印度服务外包考察、招商及培训团一行共计30余人，前往印度NIIT公司位于首都新德里的总部，就加强专业教学、课程培训与企业接轨、改良课程设置、在实用型人才培养方面的经验等进行了深入广泛的交流和学习。同时，参观了位于班加罗尔国际科技园。 一、印度软件及服务外包业发展基本情况 随着国际化公司竞争战略调整以及网络、存储等信息技术的飞速发展，一些公司为降低经营成本，将非核心业务交给人力资源成本较低的国家的公司开发，即离岸外包。主要包括信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO）。外包服务热潮始于上世纪90年代后期，目前印度已成为世界最大的软件和服务外包市场，主要向北美和西欧市场提供服务，其业务领域涵盖了应用软件开发和维护、证券研究、生物技术研发、法律服务等多个方面。 据印度国家软件与服务公司协会（NASSCOM）预测，2010年印度软件和服务外包产业的规模将成长到600亿美元。其中有1/3的产值来自有“印度硅谷”之称的班加罗尔。 印度软件与服务外包行业的发展大致分为三个阶段：立足自身发展阶段；并购扩张实力阶段；实施“再外包”阶段。 印度软件及服务外包行业的快速崛起决非偶然，归纳起来大致有三点，即：在产业层面有明确的全球化定位；政府层面有强大的政策引导；市场层面拥有低廉优质的人才资源。印度的软件服务外包公司在起步阶段就将目光盯住全球市场，相关企业将设计、生产、运行的价值链进行逐个分解，充分利用本国市场的低成本优势来获取海外市场的丰厚利润。同时，在政策上对软件业及服务外包业，从税收、财政、金融等各个方面给予大力扶持，推进了整个产业的快速发展。 二、印度软件和服务外包行业崛起的成因 ?印度人口众多，经济社会发展并不均衡，很多行业还很不达。但政府却十分重视教育，始终保持对教育的可持续投入。?对国家经济发展，提供了相对优质的人力资源储备，这在全球化发展的今天，人力资源的质量优势得以逐渐显现。印度的软件业能取得今天这样的成就，与印度政府重视教育，重视人才培养是有关的。通过本次考察学习，认识到印度软件及服务外包行业有今天的成果，主要有以下几个方面的重要因素： 一是政府大力支持。印度政府对本国经济现状、国民素质及发展方向把握有度。对软件业，首先在政策上给予重点倾斜，专门颁布文件，大力扶持软件行业，实施零税率。其次，在银行贷款上也给予“优先权”。同时规定，银行可优先贷款给新创立的高科技风险公司，尤其是小型企业。这些政策的累积效应，刺激了印度软件业的快速兴起和发展，直接导致了印度软件行业的一场革命。 二是丰富的人才储备。大量软件人才队伍的形成，使软件业发展形成良性循环。如今，印度超过1000人的软件公司有上百家，位列前五位的公司员工人数都在5000人以上，以软件开发为主，同时，也培养了大量的基础性专业技术人才，形成了从“项目经理——系统分析员——软件工程师”这样合理的人才结构。其次，印度政府还以包容的心态看待人才外流现象，把“跨国就业”作为培养国际化人才的重要渠道。几十年的积累，目前，印度有大量的科技人才在西方工作，正是这些“跨国界”的人才为印度的软件产业发展做出了突出的贡献，他们中有的为印度介绍客户、有的为企业提供信息、有的则直接在印度投资和开办各类软件公司。 三是得天独厚的语言环境。印度独立以前，是英国的殖民地，英语是印度官方语言之一。受过高等教育的印度大学生，都能熟练地阅读英文文献和进行英语会话。使印度在与欧美发达国家的交流，具有自然、便利的条件，印度开发的电脑软件可直接出口至英语国家，不存在任何语言障碍。 四是产业聚集度高。在印度规模最大的软件园内，有软件企业近1200家，占据印度软件业半壁江山。这些软件企业中，8％是跨国公司，24％是中小企业，68％是外资企业。其中43％的软件企业从事应用软件开发，35％从事IT外包服务，22％是软件技术公司。 五是产业定位清晰。由于本国对软件市场需求有限，印度一开始就将软件市场瞄准海外。将其产品定位于中间产品，比如系统集成类软件等，而不是最终产品，这就促使从业者保持了生产过程的标准化，与国外接口更加紧密、便利。印度正在成为世界软件中心，许多著名的信息产业著名公司，如微软、英特尔、甲骨文公司等都在印度建立了研发基地。 六是培养模式的确立。印度软件人才主要是通过职业教育，而不是高等教育来培养的。对大多数软件人才来说，主要的能力是“做”，而不是掌握系统的计算机理论，进行计算机科学研究。软件业是一个技术更新非常迅速的行业，其更新速度可以说在现有行业中最为迅速。所以，人