我国煤炭行业前景.docVIP

我国煤炭工业进一步发展的思路及对策 孙晔伟 09级勘查三班 090250322 “十一五”期间，我国将重点围绕大型煤炭基地建设、大型煤炭集团建设、大煤电产业建设开展一系列工程，煤炭需求和价格将继续保持稳步上升态势，煤炭行业产业集中度将进一步提高，各种资源将向煤炭骨干企业进一步集中，煤炭行业的市场竞争力将进一步提升，大煤电产业格局将进一步确立，煤炭科技水平将进一步提高，煤炭行业与环境之间的关系将进一步和谐友好，煤炭行业新型工业化道路将进一步强化。 　　《煤炭工业发展“十一五”规划》对我国未来一段时期煤炭行业发展态势进行了分析，提出了“十一五”时期我国煤炭工业的发展方针、目标、主要任务和政策措施。 　　1、基本发展趋势 　　（1）煤炭需求将继续保持稳步上升势头。“十一五”期间，我国国民生产总值增长速度约为7.5-8.5%，年均煤炭消费增长量约为4－4.5%。综合考虑经济结构调整、技术进步和节能降耗等因素，预测2010年全国煤炭需求总量为26亿吨。 　　（2）煤炭价格将继续保持平稳上升态势。从价格方面分析，旺盛的市场需求、煤炭价格市场化机制的建立和完善、国家节能减排政策等因素将推动煤炭价格平稳上扬。预计未来几年煤炭价格总体平稳，略有上扬。同时，近两年来国家集中调整煤炭产业政策，政策性增支因素较多，煤炭生产成本大幅上升，也必然推动煤炭价格上扬。此外，适度提高煤炭价格，是促进用煤行业结构调整与节能技术进步，实现“十一五”节能减排目标的必然选择。 　　（3）煤炭供需将保持紧平衡态势。若从2006年开始，年投资达到500-600亿元，年投产规模达到1.2-1.5亿吨/年左右，到2010年全国产煤25-27亿吨，同时考虑到“十一五”期间，我国煤炭出口将逐步减少，进口逐步增加，因此煤炭供应基本能满足国民经济发展对煤炭的需求，煤炭市场的总体形势是可以做到供求基本平衡。但不排除煤炭市场可能出现优质煤炭供应偏紧，劣质煤炭供大于求的局面。 　　（4）行业集中度将进一步提高。“十一五”期间，国家将加大关闭不符合安全生产条件的矿井的步伐，重点支持大型煤炭集团发展，煤炭的产业结构进一步优化，预计到2010年我国的煤炭生产企业将在1万个以下，煤炭生产矿井将在2万个以下。根据国家安全生产总局安排，从2006年开始，未来三年我国将每年关闭4000个小煤矿，考虑到优先关闭的煤矿单产较小（预计平均1.5万吨/年），预计每年减少煤炭产能6000万吨，从而有利于大型煤炭上市公司的产能增长，提高行业集中度。 　　2、发展方针 　　以煤炭整合、有序开发为重点，完善体制、创新机制，强化管理、保障安全，改小建大、优化结构，依靠科技、促进升级，深度加工、洁净利用，节约资源、保护环境，构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系。 　 　　为保证我国煤炭产业的健康、有序和持续发展，急需制定和出台1套系统、完整的煤炭产业发展政策。 　　煤炭产业发展方向和趋势 　　当前和今后一个时期内，我国煤炭产业发展的工作重点包括以下6个方面 　　(1)加强煤炭资源开发规划和管理。统筹规划，合理布局，增强煤炭资源保障能力；完善资源管理和生产开发制度，改进管理方式，完善矿业权有偿取得制度，建立严格的煤炭资源利用监管制度，实现合理有序开发。 　　(2)调整和优化煤炭生产结构。加快大型煤炭基地建设，重点建设13个煤炭大型基地和98个重点矿区；发展跨区域、跨行业、混合所有制的集团公司；贯彻“发展与淘汰并举”的思路，一方面要发展大集团，提高煤炭工业的集约化和规模化程度，另一方面要提高开矿准入条件，继续依法关闭布局不合理、不具备安全生产条件、浪费资源、破坏生态环境的小煤矿。 　　(3)提升煤炭科技创新能力和装备技术水平。围绕资源勘探、煤矿生产、煤矿安全、煤炭加工、环境治理、装备研发等方面，开展科技攻关，提高煤炭科技的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。 　　(4)继续深化煤炭企业改革。继续推进煤炭企业现代企业制度建设，完善企业法人治理结构，健全企业经营机制；鼓励以“资源资产化管理、企业股份制改造，区域集团化重组”的方式，组建区域性、综合性煤炭企业集团；加快分离国有企业办社会职能，继续推进主辅分离和辅业改制；完善煤炭企业成本核算制度和办法。 　　(5)推进煤炭资源综合利用和环境治理。大力发展循环经济；积极推进洁净煤技术和产业化发展；开展煤矸石、煤泥、煤层气、矿井水以及与煤共伴生资源的综合开发与利用；加强矿区生态环境和水资源保护、废弃物和采煤沉陷区治理；研究建立矿区生态环境恢复补偿机制。 　　(6)强化煤矿安全生产保障。进一步落实安全生产责任，构建安全生产自我约束长效机制；完善煤矿安全监管体制；加大对煤矿安全的投入；加强煤矿瓦斯治理，加快煤层气开发；强化职工安全培训。消