编者按 - 183海林.docVIP

海林市部分平衡计分卡项目试点单位领导及骨干工作体会 编者按： 我市平衡计分卡项目试点工作历时三年多的探索与实践，初步形成了具有党政机关特点的、“本土化”的平衡计分卡管理模式。根据市委全市推行的要求，现已形成全市71个单位的平衡计分卡体系。近期又一次提高试点层次，在中组部专家组的帮助下，海南乡、教育局两个标杆单位正在进行平衡计分卡IT系统的上线调试，系统的投入运行将进一步提升信息化程度，提高管理效率。 平衡计分卡试点工作，是一项艰辛的探索研究过程，各试点单位以项目试点为契机，引入平衡计分卡先进管理理念与方法，提高管理层次和工作水平，总结出好的经验、体会和做法，也提出很多有价值的问题，现精选部分单位领导及核心骨干人员的体会文章，发布在这里，供大家学习借鉴。 海南乡平衡计分卡试点工作体会 海南朝鲜族乡党委书记 霍玉文 副书记 李修峰 海南朝鲜族乡试点工作于2005年11月启动。至2006年上半年，是学习、消化、吸收，初步建立海南乡平衡计分卡模型阶段。2006年下半年至2007年末，海南乡平衡计分卡体系经过4次大的变化，于2007年末确定了全乡使命、愿景、核心价值观、战略主题，完成了全乡总战略地图、分战略地图以及总卡、分卡、个人计分卡、指标卡、行动方案、绩效考核量表，制定了考核办法，初步建立起较为完善的海南乡党委、政府平衡计分卡体系。2007年末，按照全市统一部署，利用平衡计分卡体系进行了模拟考评。2008年、2009年又根据全市工作部署和海南乡工作实际，重新进行了调整完善，并与现行考核方式进行了“双轨”运行。 一、平衡计分卡的实施问题及建议 1、平衡计分卡考核指标权重问题。平衡计分卡的考核主要是依据基于平衡计分卡的考核量表进行。如果平衡计分卡中全部指标都进行考核，会造成指标过多；在权重分配上，如果平均分配会导致重点工作不突出。绩效考核量表应以结果性指标为主，根据指标重要程度，科学设定权重。未进入考核量表的指标作为监控指标。 2、跟踪考核与督办问题。不同地区乡镇机构设置不同，海南乡机构设置中没有督办和绩效跟踪部门。由于跟踪考核与督办过于繁琐，因此，建议其他单位运行时成立专门机构、配备专人负责绩效沟通、跟踪问效，保证绩效结果的真实，真正达到推进战略，实现愿景的目的。 3、学习成长层面指标缺失问题。学习成长层面属一个组织的无形资产，在人力资本、信息资本、组织资本上，目前乡镇一级尚无理想的指标，需在今后工作中不断探索、寻找。 4、一人身兼数职考核分值较低问题。由于各单位岗位设置不同，人员能力差异，造成有的人身兼两职或数职，致使工作中工作量不同，工作完成的难易程度也不同。主要原因有四：一是机构岗位设置所致。比如乡镇党委副书记，按机构设置，需担任纪委书记、副乡镇长、武装部长四个职务；再如乡镇组织委员，按要求需担任人大副主席职务，等等。二是人员能力差异所致。由于有的同志工作能力较强、有的服从组织安排工作认真细致，这些同志得到了单位的信任，被“予以重任”，能者多劳，致使出现一人身兼多职。三是人员数量少或人员缺少所致。有的单位外借人员较多，为了不耽误工作，不得不一人身兼数职。四是任人为亲等原因所致。上述问题，均不是基层单位短期内可以解决的。机构岗位设置基层单位无权更改；人员能力差异短期内不可能解决；机构改革后，乡镇“只出不进”，致使能力较强人员外调后，人员不能及时补充。为了解决工作量不同考核无差异的问题，建议在实施中：一是对岗位进行难易分类，不同类别占不同考核比重。本方法最大的难度为岗位分类不好区分。二是领导班子最终综合评定。本方法主观性较大。 5、领导重视问题。 平衡计分卡作为绩效管理和评价绩效工具，应用的前提是上级部门和本部门一把手重视。因该体系比较复杂，一些干部在思想和观念上会有抵触，建议加强培训，使这一管理体系深入人心。考核结果及其运用要得到上级部门的认可。在体系未成熟阶段，不建议以其结果评定绩效。 二、海南乡平衡计分卡应用的初步成果 三年来，在各级领导的关心和支持下，在市平衡计分卡试点办的指导下，海南乡已初步建立起了海南乡党委、政府平衡计分卡体系，锻炼了一支具有基本理论功底和实战经验的核心团队，为下步的进一步完善和试运行奠定了基础。平衡计分卡这一国际先进绩效管理工具的引进，对促进海南乡贯彻落实科学发展观和正确政绩观，转变领导方式、工作方式，推进工作落实和经济社会全面、健康、和谐发展起到了积极的促进作用。 一是更新了管理理念，促进了工作落实。通过运用平衡计分卡这种自我管理、自我完善的管理工具，促使我们管理思想和管理行为发生了一些转变。改变了在以往考核模式下出现的重结果、轻过程，重当前、轻长远，重埋头苦干、轻群众意愿等方面的问题，更加注重长期与短期、外部与内部、结果与过程的平衡，较好地回答了干什么、怎么干的问题。我们将平衡计分卡的理念