XXXX市农业和农村经济“十三五”发展规划.docVIP

XXX市农业和农村经济“十三五”发展规划 2015-2020 今年是“十三五”规划编制年，我们认真总结XXX市“十二五”农业和农村经济发展规划编制的经验，研究国家、省支农惠农政策，从XXX市农业和农村经济未来发展的需要出发，按照高起点、高标准、高质量的要求编制了XXX“十三五”农业和农村经济发展规划思路。 一、总体指导思想和主要发展目标。 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上取得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑，全力实现XXX由传统农业向现代农业、由农业大市向农业强市的“两大转变”。 通过5年的建设和发展，力争到2020年，全市农林牧渔农业增加值达到470亿元以上，年均增长保持在4%以上；农民年均收入年均增长7%以上。 二、“十三五”农业和农村经济发展思路。 结合XXX的实际情况，在“十三五”期间，发展现代农业应突出以下工作重点： （一）围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式 1、不断增强粮食生产能力。粮食总面积稳定在850万亩，总产稳定在350万吨以上，继续抓好双季稻生产，遏制抛荒，确保粮食生产不滑坡。 2、深入推进农业结构调整。一是进一步调整农业产业结构，调整种植业和养殖业结构，调整农村一二三产业结构；二是科学确定主要农产品生产结构，合理安排农业产业发展方向；三是立足各县、市、区资源优势，大力培育特色农业。 3、提升农产品质量和食品安全水平。一是大力发展无公害、有机、绿色农产品生产基地，支持名特优新农产品发展，培育知名品牌；二是加强县、乡农产品质量和食品安全监管能力建设,抓好农产品市场检测，实行农产品市场准入制度，确保从田间到餐桌的农产品质量安全；三是抓好农产品加工监管，从源头上遏制质量安全隐患；四是加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。 4、强化农业科技创新驱动作用。一是加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破；二是加强农业安全管理、科学普及：三是支持农机、化肥、饲料、农药企业技术创新。 5、加强农业生态治理。一是实施退耕还林、防护林、石漠化治理工程，抓好衡南、常宁、耒阳生态湿地试点工程建设，大力实施“四边”（城边、路边、水边、屋边）绿化，加快绿化荒山荒地荒坡力度，特别是加大紫色页岩的绿化攻坚力度，力争到2015年，全市森林覆盖率达到50%以上；二是加大农村清洁能源建设，进一步推进节水、节肥、节地、节能，积极推广太阳能路灯、太阳能热水器等，实行猪-沼-果、猪-沼-菜、猪-沼-鱼等模式，推进农业资源的循环利用，构建高效的农业生产系统，到2020年，新发展沼气池5万口以上。三是推进重要水源地生态清洁、小流域等水土保持重点工程建设； （二）围绕促进农民增收，落实支农惠农政策 1、推进农村一二三产业融合发展。一是大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展“一村一品”、“一乡一业”，壮大县域经济，带动农民就业致富；二是积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品；三是激活农村劳动力、土地流转、金融资本等要素资源，增加农民财产性收入。 2、积极加大产业提升力度。一是扎实推进农业产业化经营。认真抓好国家、省、市已经出台的项目审批、土地使用、用水用电、绿色通道、税费减免等各项优惠政策措施的贯彻落实；在粮食、畜牧、油料、果蔬、竹木等五大支柱产业，茶叶、中药材、席草、香料、水产品五大特色产业中，选择一批领军龙头企业进行重点扶持，确保农产品加工业总产值年增长20%以上，规模以上农产品加工企业产值年增长30%以上。二是建立农民同合作社、龙头企业等的利益联结机制。坚持“民办、民管、民受益”原则，大力发展专业合作组织，引导龙头企业、加工园区同专业合作组织进行有效对接，加强生产、加工、检疫、营销和资本等领域的合作，构建种养加、产供销、农科教一体化的产业链，提高农民组织化程度和农业经济抗风险能力，带动农民增收致富。 3、拓宽农村外部增收渠道。加大公共财政的投入，整合人社、农业、扶贫、教育等部门的农民工职业技能培训资源，支持农林高等院校定向培养农民技术员，提升农民工职业技能，促进农民转移就业和创业，力争用5年左右时间，在具备条件的农村家庭一户培养一名农业技术骨干。 4、大力推进农村扶贫开发。加快农村贫困人口脱贫致富步伐，实施整