煤炭宏观分析.docVIP

政治 1、国家产业政策 1.1 产业结构调整 “十二五”能源供给选择概括起来就是:“一降(煤炭)、一稳(石油)、多升(天然气、水电、核电、风电等)”。2012年3月22日，国家发改委昨日下发《煤炭工业“十二五”发展规划》称，至2015年，我国煤炭产能将达41亿吨/年。“十二五”期间，全国煤炭开发总体布局是控制东部、稳定中部、发展西部。根据《规划》，“十二五”期间，通过兼并重组，全国煤矿企业数量应控制在4000家以内，平均规模提高到100万吨/年以上。截至2010年底，全国煤炭保有查明资源储量13412亿吨，比2005年增加约3000亿吨，其中西部地区占全国增量的90%以上。中国国家能源局局长刘铁男近日表示，中国将坚持煤炭保供给与控总量相结合，合理控制煤炭消费总量，形成“倒逼机制”，促进产业结构调整。中国的煤炭开发布局将按照控制东部、稳定中部、发展西部的原则，形成煤炭资源开发的战略梯度。 内蒙古自治区主席巴特尔近日在内蒙古十届人大五次会议上作政府工作报告时提出，要适度控制煤炭生产总规模，大力发展非资源型和战略性新兴产业。这也是煤炭大区内蒙古首次将“控制煤炭生产总规模”写入政府工作报告。内蒙古提出，“到‘十二五’末期，全区原煤产量控制在10亿吨，其中120万吨及以上井工矿、300万吨及以上露天矿产能占总产能的70%”。巴特尔表示，2012年内蒙古将淘汰关闭年生产规模45万吨以下矿井。与此同时，全力推进非资源型产业发展，培育新的经济增长点是内蒙古调整优化产业结构的重点方向之一。 1.2税收相关政策 1.2.1、进出口关税政策 在进口方面，继2005年1月1日炼焦煤进口暂定税率下调为零后，2007年6月1日，全部煤炭产品的进口暂定税率分批次都降至零。尽管2008年1月1日又重新对褐煤征收3%进口关税，但从2012年1月1日起，该3%的进口关税被取消，褐煤进口暂定税率重新恢复到零。 在出口方面，2006年11月起，炼焦煤、焦炭等开征出口关税，出口税率定为5％；2008年8月20日，焦炭的出口暂定税率由25%提高至40%，炼焦煤的出口暂定税率由5%提高至10%，其他烟煤等征收10%的出口暂定关税。 在煤炭进口关税调降、取消，煤炭出口关税征收、提高的同时，煤炭出口退税也经历了一个调整、取消的过程： 2004年1月1日，煤炭出口退税率由13％（全额）调低到11％；2005年5月1日，煤炭出口退税率由11％下调为8％；2006年9月14日，煤炭出口退税被彻底取消。 从政策面看，进口继续宽松，出口依旧从紧。加之褐煤进口关税下调到零，进口煤的选择范围扩大，低价煤进口空间得到了扩展。 1.2.2煤炭资源税改革的方向是由从量计征改为从价计征 完善资源有偿使用制度，建立煤炭资源税费与动用储量挂钩的机制，加大资源监管力度，提高煤炭资源回收率。 2月份，国家能源局、财政部税政司、中国煤炭工业协会等相关部门刚完成一份关于加快推进煤炭资源税改革的调研报告。未来将会选出一个或几个省市试点，然后推行到全国。 3月22日，国家能源局煤炭司司长方君实在《煤炭工业发展“十二五”规划》新闻发布会上明确表示：“煤炭资源税改革的方向是由从量计征改为从价计征，但是由于煤炭资源税改革比较复杂，例如煤炭价格就比较多，有坑口价、平仓价等，最终的改革方案还在设计中。” 煤炭资源税改革的窗口已经打开，必将影响着煤炭行业。 煤炭重心加速西移 2012-04-06 08:16:05 财新《新世纪》 作者：张伯玲 　微博评论 浏览次数：673 字号：T|T 中国西部丰富的煤炭资源一直是很多投资者追逐的对象。但受制于运力瓶颈，企业虽然投资热度很高，不少地区一直处于“圈而不探”、“圈而不开”的情况。随着《煤炭工业发展“十二五”规划》（下称“十二五”规划）发布，这种情况将要改变。 国家能源局3月22日发布的这一规划提出，“十二五”煤炭生产布局主要“控制东部、稳定中部、发展西部”，预计到2015年，西部煤炭产量将占全国总产量的53%，生产重心将加速西移。 针对长期存在的运力瓶颈，规划特别强调要加快煤炭运输通道建设，具体为：加快建设蒙西、陕北至湖北、湖南和江西的煤运通道，推进蒙冀、山西中南部、赤锦、锡林浩特至乌兰浩特等新通道，以及集通、朔黄、宁西、邯长、邯济、通霍、太焦线扩能改造建设，提高晋陕蒙宁地区铁路煤炭外运能力。 如果上述规划获得落实，西部煤炭将出现产能规模快速扩张局面。亦有业内人士担忧，大企业集团大幅提高产能规模或将导致煤炭产能过剩局面。 更多西煤东输 3月22日，在国家能源局的发布会上，能源局副局长吴吟在介绍“十二五”期间煤炭生产布局调整情况时表示，未来五年将实施“控制东部、稳定中部、发展西部”的战略构想。这与2007年发布的“十一五”规划的布局有较大区别。“十一五”规划将新疆、甘肃和青海