乡镇人大党的群众路线调研报告.doc

乡镇人大党的群众路线调研报告 乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主制度的重要组成部分。做好乡镇人大工作，有利于我党在农村各项方针政策的落实，推动社会主义新农村建设的健康持续发展；更有利于依法治国方略的深入实行。因此乡镇人大在加强基层依法治理工作中，具有息息相关的责任。现结合我乡人大工作的实际情况，就如何做好乡镇人大工作作一点肤浅的分析。 一、当前人大履职的现状 我乡现有xx名乡人大代表，x名县人大代表。我乡人大依法履行宪法和法律赋予的各项职权，在维护基层改革发展稳定大局和民主法制建设中发挥了重要作用。来自全乡各界的人大代表依法履职，建言献策，使人大工作和全乡经济建设取得了新的进展。 （一）围绕城镇化建设，开展人大工作。我乡人大始终把反映最广大人民的意愿、实现最广大人民当家作主的权利、保障最广大人民的合法权益当作义不容辞的责任，紧紧围绕城镇化改革发展稳定中的重大问题以及关系人民群众切身利益的热点问题，认真行使职权。对乡镇总体发展规划、调整农业产业结构、扶贫帮困、文化教育等重大问题，听取和审议政府工作报告，形成全年为民做实事计划，推动了经济社会快速健康发展。乡人大通过组织人大代表进行村情乡况进行专项调查，帮助政府确定种植业养殖业合理布局的发展格局。推动农业产业化结构调整。 （二）倾听群众呼声，积极建议献策。我乡人大紧紧围绕党委和政府的中心工作，重点手抓住群众反映最强烈、要求最迫切的问题进行视察，发现问题能及时解决，较好的发挥了人大作用。如在经济发展过程中，为了使党的阳光照到真正需要的人身上，人大代表与乡民政办的同志一起挨门串户到困难群众家中去了解基本情况，认真核查增减五保低保人头，并通过公告栏形式在村公布栏进行张贴公示，接收群众监督，受到了一直好评。再如，部分群众反映集镇建设急需改善，我乡人大及时将意风送交乡党委、政府讨论，很快得到了认可并及时实施，目前已实施了沿街沿河道的排污治理。极大地提高了群众的幸福感和家乡的自豪感。 （三）发挥监督职能，维护社会稳定。我乡人大一方面充分利用一年一度的乡镇人民代表大会的机会，通过审议政府工作报告，加强对政府工作的监督。另一方面定期召开人大主席团会议和人大代表小组会议，听取本乡有关职能部门工作情况汇报，评议各站所行风，不定期地参加乡招标会议、农业畜牧业发展项目研讨会等，强化监督职能。 二、人大工作存在的问题 （一）乡人大职能作用的发挥缺少应有的社会氛围。调查中，我们感受到乡人大的地位和作用尚未得到全社会的重社和认识。群众普遍认为，乡镇一级的权力机关是乡镇党委，而对乡镇人大是我国最基层的国家权力机关缺乏足够认识。一些干部特别是少数领导干部把乡镇人大当成一个招牌，只求有其名，不求有其实，很少研究过问人大工作，对人大工作中存在的困难和问题视而不见。有的将属于乡镇人大职权范围的重大事项，不提交乡镇人民代表大会审议，而由乡镇党委会议直接决定执行。在干部配备上，把人大当作“二线”机关，安排照顾老同志。部分从事人大工作的干部，特别是一些从党委、政府转任的领导同志，不能适应角色的转变，感到手中无权，有一定的失落感，工作处于被动应付状态，满足于一般地开好“一会”。有的怕影响与党委、政府的关系，不愿作为。有的对在基层民主政治建设中如何发挥人大职能作用，思路不清，缺乏积极性、主动性和创造性。 （二）法定职权的行使不够到位。除了监督权和选举权，法律赋予乡镇人大的其他职权，在人大工作中很少行使。在监督权和选举权的行使中也存在着走程序、走过场的现象。审议政府工作报告很难提出有针对性的意见，作出的决议决定缺乏可操作性。一些乡镇人大主席、副主席承担着部分党委和政府部门的工作，无暇顾及人大工作。有少数代表缺乏执行代表职务的能力和意识，任期内从不发言，也不提任何意见和建议，成为“哑巴代表”“挂名代表”和“举手代表”。代表在闭会期间参加活动的积极性不高，脱产执行代表职务的时间，达不到规定的要求。 （三）行使职权程序和方式不够规范。据了解，大多数乡镇人代会的会期为一天，有的为了节约经费只安排半天，一些重大问题来不及审议，有的根本就不安排审议时间。人代会的议题不尽合理，一些应当提交人代会审议决定的重大问题，列不到议事日程。个别乡镇人代会还存在着违法现象，不按法定程序召开会议，安排部署工作。代表视察、执法检查和工作评议等活等虽然声势很大，但实际效果不甚理想，存在着评功摆好、走过场的现象。 三、影响人大工作开展的原因 (一)乡镇人大履行监督权的状况与法律赋予的职权尚有距离。尽管乡镇人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果大打折扣。首先，由于监督缺乏制度保障，这就使监督对象对乡镇人大的权威尊重不够，尤其是一些乡镇领导干部，只重视乡镇党委、政府的领导，忽视人