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绿色信贷：基于赤道原则 显现的缺陷及矫正 口李东卫／文 赤道原则要求企业在工程开始前到受影响的地区进行咨询，并建立当地居民“申 诉机制”，避免引发环境和社会问题。这是银行对自身环境保护责任的承担，也是对 环境风险的有效规避。有鉴于此，我国应积极引入赤道原则，对项目融资中的环境 和社会问题进行审慎性调查并督促借款人采取有效措施消除或减缓有关负面影响，推 进“绿色信贷”政策体系建设。 工而目融资作为提供资金的一种方 构实施与其项目融资活动相关的内部社 资的咨询活动。在这些情形下，赤道原 ／、法，在整个世界融资业务发展 会及环境政策、程序和标准，提供一个 则金融机构承诺负责使客户清楚了解将 中发挥着重要的作用。在项目融资中， 共同的基础和框架。如果借款人不愿或 赤道原则应用于预期项目所包含的要 贷款人首要关注的是单个项目所产生的 不能遵循赤道原则的社会与环境政策及 求、具体运用和产生的益处，并要求客 收入——这既是还本付息的来源，又是 程序，银行不会提供贷款给这些项目。 户向赤道原则金融机构表明，其在今后 风险敞口的担保品。此外，项目资金的 赤道原则概述 寻求融资时仍会遵循赤道原则的要求。 提供者还可能遭遇复杂且具有挑战性的 赤道原则发端于企业社会责任运 赤道原则确立的基本原则有以下 社会和环境问题，尤其是关于新兴市场 动。银行有责任对其提供资金的重大项 10条，赤道原则金融机构将仅向符合 的那些项目。赤道原则金融机构之所以 目进行评估、监督．若银行仅从利润出 1-9条原则的项目提供贷款。 采纳赤道原则，目的就是确保提供融资 发．把投资数馈面非质培摆在占位．贷 原则l：评审和分类。当一个项目 的项目以对社会负责的方式进行开发， 款项日产生的环境和社会问题将给其带 被提议融资时，作为赤道原则金融机构 并反映合理的环境管理做法。如此一 来不良声誉和经营风险。 内部社会与环境评审及其尽职的组成部 来，应该能够尽可能地避免融资项目对 分，赤道原则金融机构将按照国际金融 生态系统和社区的负面影响，如果这些 赤道原则适用于所有行业总投资 公司(IFC)环境与社会筛选标准，基 负面影响不可避免，也能得以减少、缓 超过1000万美元(含1000万美元)的于项目潜在的影响和风险量级对此项目 释并给予适当补偿。通过借款人对当地 新建项目的国际融资。此外，尽管赤道 进行分类。 受影响社区的承诺。采纳和坚持这些原 原则并不企图追溯适用，但这些原则适 原则2：社会与环境评估报告。对 则能给借款人以及当地利益相关者带来 用于包括扩建或改建在内的现有设施的 于每个被评估为A类或B类的项目，借 重要的益处。赤道原则金融机构将在总 所有项目融资，这是因为现有设施规模 款人已经组织实施了一个社会和环境评 结实施经验的基础上，考虑不定期地评 或范围的改变可能会产生重要的环境和 估报告(“评估报告”)程序，以适当地 估这些原则，以反映不断发展的知识以 社会影响，或显著改变现有影响的性质 并令赤道原则金融机构满意的方式来处 及新形成的良好惯例。 或程度。 理被提议项目相关的社会与环境影响和 这些原则企图为赤道原则金融机 赤道原则的适用还延伸至项目融 风险(这也许包括相关需要说明的问题 万方数据 酬。。…。。嗍棚朋4n 可和公开讨论的程序 方面的法律、监管规定以及执行标准 要求，通常达到或超 和EHS指引的要求。 越国际金融公司的执 对于经合组织中高收入国家的项 行标准和EHS指引的目，赤道原