【劳动经济学】劳动力市场制度与规制.ppt

第Z章 劳动力市场制度与规制 duyang@cass.org.cn 主要内容 什么是劳动力市场制度？什么是规制？ 案例分析：不同的市场模式有什么不同的结果？ 《劳动合同法》 《最低工资制度》 中国的劳动力市场目标模式 为什么有劳动力市场制度和规制 首先，劳动力是生产要素（商品），因此，需要以市场作机制作为基本的配置手段（计划经济时期的劳动力配置方式已经证明了市场制度的必要性）； 但劳动力无论是作为生产要素，还是作为商品都有别于其他的产品，所以，劳动力市场和其他市场有很大的不同。因而，会产生形形色色的规制。 劳动力市场制度的核心 劳动力市场制度的核心是指劳动力资源的配置方式是以市场机制为基础的。具体来说，就是企业是雇佣决策和工资形成的基本单位； 我们把针对雇佣决策和工资形成这两个环节的制度约束视之为对劳动力市场的规制； 劳动力市场与其他市场 劳动力是雇佣，而非买卖。这一基本属性导致了很多雇佣决策的规制。 劳动生产力受到工资水平（激励）和工作条件的影响。 劳动力的供给者在乎劳动的使用方式，因而，常常会影响劳动力。因此，劳动者自身也会成为劳动力市场上的重要的规制力量，如工会、反歧视等。 什么决定了规制的形式和水平 历史和文化的因素 资源禀赋结构 经济发展的阶段 劳动力市场规制的不同结果 正是由于决定规制的因素很多，我们在现实世界中观察到了不同的劳动力市场模式。 对市场干预少的国家，强调劳动力市场的灵活性和竞争性，规制的措施相对少。如美国。 对市场干预多的国家，虽然承认劳动力市场在劳动力配置中基础地位，但更多地采用保护劳方的政策。如很多欧盟国家。 长期看，这两种不同市场形态会形成不同的劳动力市场结果。 劳动力市场规制的内容 有人认为，劳动力市场制度通常由税收制度和其他转移支付制度构成。其目的是将资源从工作人群向非工作人群转移 因此，劳动力市场制度通常由以下几类制度构成：失业福利（Unemployment Benefit）、就业保护的法律（Employment Protection Law, EPL）和政府的积极就业政策（Active Labor Market Program, ALMP） 具体的内容可能包括：劳动保护、反歧视、最低工资、工会制度、岗位保护措施、工资形成的干预、社会保障和社会保护、劳动供给干预（如培训）、税收政策、积极的就业政策、产业政策（鼓励资本密集型的现代部门发展，还是劳动密集型产业） 合理的规制水平 确定合理的规制水平和规制内容是一个非常复杂的问题，因为劳动力市场的规制往往首先是个规范经济学问题：规制的提出要符合当前社会基本的价值规范（如反歧视，劳动安全） 合理的规制总需要在“更多地保护劳动者”（往往有悖于初衷）和维持“劳动力市场灵活性”之间寻求平衡：有的规制措施在保护劳动者的同时，增加了劳动力市场竞争性，但有的规制措施则不尽然 合理的规制应该是动态变化的，但劳动力市场上规制的改变经常是个政治经济学问题 中国正处在劳动力市场模式选择的关键时期 劳动力市场制度仍然在形成和完善的过程中，合理的制度选择将节约制度运行的成本 人口年龄结构的变化使得劳动力供给发生变化，而且，过渡的时间有限 经济起飞的发展阶段，劳动力市场制度选择会影响到经济增长的持续性（所以是一个重大的课题） 有可供借鉴的经验和教训：要充分地分析和评估在既定的资源禀赋和发展阶段下，不同的劳动力市场模式可能产生的不同影响 案例：美国和欧洲的劳动力市场规制 1970年代至20世纪末，欧洲和美国的劳动力市场表现有着显著的差异； Ceteris Paribus：对不同制度环境下，不同劳动力市场结果的对比，来发现制度的作用，需要控制其他影响劳动力市场结果的因素：如经济发展阶段、宏观经济环境等； 美国和欧洲：比较的基础 都是发达的经济体 资本/劳动相对关系相似 在所比较的30年时间里，都经历了较为迅速的技术变迁 和发展中经济的贸易都在不断增加 都在1970年代经历了劳动生产率的增长放缓 都在1970年代经历了石油危机 欧洲和美国的失业率对比 欧洲和美国的失业率对比 20世纪80年代以后，美国和OECD的欧洲国家有着完全不同的劳动力市场表现 欧洲国家的失业率从1970年的2.6%，攀升至1996年的11%，长期失业率（失业一年以上）由1979年的0.9%上升至1994年的6.6% 而美国从80年代开始，失业率就一直低于欧洲，就业岗位增加了58%，就业率由65%上升至75% 这其中，劳动力市场制度的不同有着很重要的作用 劳动力市场规制：岗位保护 大多数欧洲国家在1960~1970年代，通过立法的形式规定了解雇的程序 一般情况下，解雇必须经工人理事会的同意，还必须考虑婚姻状况、健康状况和子女数等社会因素。其目的是使工作岗位更安全 但这种司法安排只考虑了即期的“一阶