【宪法学】第四章：国家形式.ppt

第四章：国家形式 一、国家形式的含义 二、国家政权组织形式 三、国家结构形式 四、国家标志 一、国家形式的含义 1、国家形式的含义：指一国家统治阶级实现国家权力的形式。具体包括：国家政权组织形式、国家结构形式、国家象征三方面内容。 2、与国家性质关系：国家性质决定（制约）国家形式；国家形式反映（体现）国家性质。 3、与宪法关系：宪法全面规定了国家形式；国家形式成为 宪法文本重要内容。 二、国家政权组织形式 1、政权组织形式含义；是指特定社会的统治阶级采取何种原则和方式去组织反对敌人、保护自己、治理社会的政权机关。它包括国家机关的组成、职权及其相互关系等内容。 2、政权组织形式种类及特征； 3、我国政权组织形式——人大制度的含义及内容； 4、人大制度为什么是根本政治制度、有什么优越性、如何完善。 2、政权组织形式种类及特征 根据国家权力归属于世袭的个人还是任期限制的多数人为标准分为：君主政体和共和政体。 根据君主是否享有实际权力分为：二元君主立宪政体和议会君主立宪政体 根据行政机关与议会关系及行政机关内部组成、运行方式共和政体可分为：总统制、议会内阁制、半总统制、委员会制、人民代表大会制。 我国政权组织形式——人大制度的含义及内容 含义：指依据宪法和有关法律规定，由人民按照一定原则和程序，选举人民代表组成全国人大和地方各级人大，作为国家权力机关，再由各级权力机关产生同级其它国家机关，这些国家机关对人民负责，接受人民监督的一种国家政权组织形式。 包含四个环节或四个方面内容： 1、国家一切权力属于人民——是逻辑起点； 2、选民选举产生代表组成全国人大及地方人大——是前提； 3、以人民代表大会为基础建立全部国家机构——是核心；选举、立法两种方式产生其它国家机构。 4、人民代表大会对人民负责、受人民监督——是关键。 人民代表大会制度描述了：权力来源、权力分配、权力运行。是我国宪政体制、根本民主政治制度。 人大制度结构图 人大制度为什么是根本政治制度、有什么优越性 人大制度是国家根本政治制度：1、直接全面反映我国阶级本质；2、该制度产生于我国革命斗争中，是其它制度赖以建立的基础；3、该制度反映了我国政治生活的全貌； 人大制度优越性：1、便于人民管理国家；2、便于统一行使国家权力，有效地进行国家管理；3、该制度能在保证中央的统一领导下发挥地方的主动性和积极性，从而调动中央和地方的双重积极性；4、保证了少数民族参与国家管理，有助于实现民族平等。 我国人大制度存在的不足及完善措施 不足：会期过短 ；代表数量过多 ；过分强调代表的各种结构的比例 ；代表的能力与身份不符 ；代表兼职，而不是专职 ；选举制度不完善 ；人大会议程序不规范 。等等 完善： 一、理顺各级人大与其它组织、机关的关系，增强其独立性。——外部 1、与同级党组织关系：人大依法行使职权就是坚持党的领导；同级党组织职责就是为各级人大及其常委会提供保障，它们目标和宗旨是一致的。 2、与同级行政机关关系：保障人大人事编制、办公经费的独立； 3、与同级司法机关（法院、检察院）关系：不能相互兼职，特别是不能兼职人大代表，自觉接受人大监督，同时不妨碍司法独立。 二、加强人大制度自身建设，增强履行职责能力，落实人大职权，树立人大权威。——内部 1、组织机构建设：增设专门委员会；完善乡、镇人大机构；正确处理人大与常委会关系； 2、制度建设：会议制度（会期、运行规范等）；人大常委会与代表联系制度；代表与选民联系制度；代表视察制度；人大代表学习制度； 3、代表素质提高。增强代表意识、责任心。 中华人民共和国的含义 中华人民共和国与人民代表大会制度的关系？ 三、国家结构形式 1、国家结构形式的含义。 2、国家结构形式的种类及特征。 3、我国国家结构形式原因及特征 4、行政区划概念、内容、特点（与结构形式关系） 5、我国行政区划 1、国家结构形式的含义 国家结构形式含义：指统治阶级依据一定的原则和方式划分国家的内部区域，调整国家整体与组成部分、中央与地方以及地方与地方之间关系的制度。 是对国家权力的纵向配置。 其核心是依据什么原则和方式对国家纵向权力进行配置。实践中表现为中央与地方、地方与地方国家机关之间职权分配、运行等相互关系问题。 宪法与国家结构形式关系：国家结构形式决定宪法内容；国家结构形式影响宪法纵向配置国家权力、建立相应国家机关。宪法要规定国家结构形式。 2、国家结构形式的种类及特征 单一制含义：指由若干不具有独立性的地方组成的统一主权国家。 特征:1、法律制度上看，只有一部宪法，所有机关设置以宪法为依据；2、政权组织形式上看，只有一套政府体制；3、权力配置上看，所有权力归属于中央，地方权力来源于中央；4、对外关系方面，中央政府代表国家，公民有统一国籍。现在属于单一制的国家有：中国