动物防疫与检疫技术绪论PPT.pptVIP

(2)切实加强基层动物防疫队伍建设 动物防疫工作的重点在基层，难点也在基层，没有基层动物防疫队伍作保证，就不可能做好动物防疫工作。加强基层动物防疫队伍建设，一是要建立健全基层动物防疫机构，加强乡镇畜牧兽医站建设;二是要建立健全村级动物防疫员队伍，完善村级动 物防疫网络。乡镇，尤其农村是动物防疫工作的重点和l难点。乡镇的动物防疫队伍肩负着动物疫情普查、动物疫情报告、强制免疫、消毒等工作，防疫任务异常繁重。村级动物防疫员是各项动物在病防控措施得以有效落实的基础力量。这个世纪初，国内部分省市接连发生的重大动物疫情，充分暴露出我国基层动物防疫队伍不健全，如乡镇站动物防疫检疫队伍瘫痪、村级无动物防度员等，致使疫情发生后不能得到及时上报和立即采取防控、扑灭措 施，造成疫情的进一步扩散蔓延。实践证明，只有建立起与动物防疫工作相适应的基层动物防疫队伍，才能保证各项防疫工作落 到实处，才能有效防治重大动物疫情的发生。而基层动物防疫队 伍建设需要得到人事、编制、财政等政府有关部门的支持，只有依法纳入政府职责，才能得以协调解决。 (3)建立健全动物防疫体系 建立健全动物防疫体系，是提高动物疫病的预防和控制能力，实现我国养殖业持续稳定健康发展的前提条件，是保障食品安全和公共卫生安全的必然要求，是增加农民收入、繁荣农村经济和提高我国动物产品国际竞争力的需要。随着我国养殖业规模不断扩大，商品率不断提高，养殖密度和流通半径不断加大，境内外动物及其产品贸易活动日益频繁，某些重大动物疫病呈大范围流行态势。2004年预防控制高致病性禽流感的实践，暴露出我国目前的动物防疫体系还存在不少突出问题和薄弱环节。建立健全动物防疫体系，就是要建立健全兽医工作体系、支持保障体系和动物卫生法律体系。加强动物防疫体系的基础设施建设，充实、完善各级兽医工作机构的设备、条件，建设各类兽医实验室，提高诊断、检测能力和生物安全水平。完善标准法规体系建设，是加强动物防疫体系建设的重要内容。按照动物防疫工作实 行政府负总责、政府主要领导是第一责任人的原则，建立健全动物防疫体系是各级人民政府不可推卸的责任。 一是建立健全兽医工作体系。 健全完善的兽医工作体系是动物防疫工作的坚实基础，也是动物疫病预防、控制和扑灭的组织保障。改革和完善兽医管理体制，最重要的内容就是建立健全兽医工作体系，这对于从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障人 民群众的身体健康，提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力，促进农业和农村经济发展，具有十分重要的意义。兽医工作体系的完善和健全也有利于落实深化行政管理体制改革，完善政府社会管理和公共服务职能的精神。兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。随着我国经济、社会的发展和对外开放进程的加 快，现行兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求。尤其是兽医工作体系中存在的机构不健全、职责不清晰、队伍不稳定和人员素质低，以及基层体系的“四无”即无办公场所、无设施设备、无人员、无经费等问题，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我国周边国家重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延，对我国防 控重大动物疫病形成较大压力。因此，建立健全兽医工作体系是改革兽医管理体制中既关键又迫切的任务。国务院要求各级政府务必按照全国动物防疫体系建设的总体规划，编制本地区动物防 疫体系建设规划，井将建立健全兽医工作体系纳入年度计划，认真组织实施。各级人民政府应当按照兽医行政管理部门、动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构的组建模式，建立健全兽医三个工作体系。建立健全兽医工作体系是各级人民政府的重要职 责，必须列入议事日程和工作计划，并按国务院的要求认真组织落实。 二是建立科学合理的经费保障机制。 兽医行政、执法和技术支持工作所需经费应纳入各级财政预算，统一管理。对兽医行政执法机构实行全额预算管理，保证其人员经费和日常运转费用。 动物疫病的监测、预防、控制、扑灭经费以及动物产品有毒有害 物质残留检测等经费，由各级财政纳入预算，及时拨付，确保动物防疫及其监督管理工作顺利进行。各级政府在建立经费保障的 同时，必颁搞好动物疫病监测预警体系、预防控制体系、防疫检疫监督体系和防疫技术支撑体系的建设。 三是加快兽医工作的法律法规体系建设。 根据动物防疫和监督管理的需要，依据动物防疫法的授权，参照国际规则，建 立完善动物卫生法律法规标准体系。研究制定官方兽医管理、 执业兽医管理、检疫监督等相关配套法规和技术规范，为依法行政和监督执法提供充分的法律和技术，充分发挥法律规范和技术规范在动物防疫及其监督管理工作中的保障作用。 为此，各地要按照全国动物防疫体系建设的总体规划，编制本地区动物防疫体系建设规划，并将建设项目纳入年度计划，