环评法规第四章环境政策与产业政策PPT.ppt

（6）交通、输电等基础设施建设要尽量避免对重要自然景观和生态系统的分割， 从严控制穿越禁止开发区域。 （7）农业开发要充分考虑对自然生态系统的影响，积极发挥农业的生态、景观 和间隔功能。严禁有损自然生态系统的开荒以及侵占水面、湿地、林地、草地等农 业开发活动。 （8）在确保省域内耕地和基本农田面积不减少的前提下，继续在适宜的地区实 行退耕还林、退牧还草、退田还湖。在农业用水严重超出区域水资源承载能力的地 区实行退耕还水。 （9）生态遭到破坏的地区要尽快偿还生态欠账。生态修复行为要有利于构建生 态廊道和生态网络。 （10）保护天然草地、沼泽地、苇地、滩涂、冻土、冰川及永久积雪等自然空间。 3）推进全国主体功能区的主要目标 （1）空间开发格局清晰。 A “两横三纵”为主体的城市化战略格局基本形成，全国主要城市化地区集中全国大部分人口和经济总量； B “七区二十三带”为主体的农 业战略格局基本形成，.农产品供给安全得到切实保障； “三纵两横”：是指以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴的全国城市化战略格局。 C 两屏三带”为主体的生态 安全战略格局基本形成，生态安全得到有效保障； D 海洋主体功能区战略格局基本形 成，海洋资源开发、海洋经济发展和海洋环境保护取得明显成效。 （2）空间结构得到优化 。 全国陆地国土空间的开发强度控制在3.91%，城市空间控制在10.65万km2以内，农村居民点占地面积减少到16万km2以下，各类建设占 用耕地新增面积控制在3万km2以内，工矿建设空间适度减少。 耕地保有量不低于 120.33万km2 (18.05亿亩），其中基本农田不低于104万km2 (15.6亿亩）。 绿色生态 空间扩大，林地保有量增加到312万km2,草原面积占陆地国土空间面积的比例保持 在40%以上，河流、湖泊、湿地面积有所增加。 全国陆地国土空间开发的规划指标 全国陆地国土空间开发的规划指标 （3）空间利用效率提局 单位面积城市空间创造的生产总值大幅度提高,城市建成区人口密度明显提高。粮食和棉油糖单产水平稳步提高。单位面积绿色生态空间蓄积的林木数量、产草量和涵养的水量明显增加。 （4）区域发展协调性增强 不同区域之间城镇居民人均可支配收入、农村居民 人均纯收入和生活条件的差距缩小； （5）可持续发展能力提升 生态系统稳定性明显增强，生态退化面积减少，生物多样性得到切实保护，森林覆盖 率提高到23%,森林蓄积量达到150亿m3以上。草原植被覆盖度明显提高。 主 要污染物排放总量减少，环境质量明显改善。主要江 河湖库水功能区水质达标率提高到80%左右。 4）国家层面优化开发区域的功能定位和发展方向 （1）功能定位 国家优化开发区域的功能定位是：提升国家竞争力的重要区域, 带动全国经济社会发展的龙头，全国重要的创新区域，我国在更高层次上参与国际分工及有全球影响力的经济区，全国重要的人口和经济密集区。 （2）发展方向和开发原则 率先加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，提升参与全球分工与竞争的层次。发展方向和开发原则是： A 优化空间结构。减少工矿建设空间和农村生活空间，适当扩大服务业、交 通、城市居住、公共设施空间，扩大绿色生态空间。 B 优化城镇布局。进一步健全城镇体系，促进城市集约紧凑发展，围绕区域 中心城市明确各城市的功能定位和产业分工。 C 优化人口分布。合理控制特大城市主城区的人口规模，增强周边地区和其 他城市吸纳外来人口的能力，引导人口均衡、集聚分布。 D 优化产业结构。推动产业结构向高端、高效、高附加值转变，增强高新技 术产业、现代服务业、先进制造业对经济增长的带动作用。发展都市型农业、节水 农业和绿色有机农业； E 优化发展方式。大力提高清洁能源比重，壮大循环经济规模，广泛应用低碳技术，大幅度降低二氧化碳排放强度，能源和水资源消耗以及污染物排放等标准达到或接近国际先进水平，全部实现垃圾无害化处理和 污水达标排放。 F 优化基础设施布局。优化交通、能源、水利、通信、环保、防灾等基础设 施的布局和建设，提高基础设施的区域一体化和同城化程度。 G 优化生态系统格局。把恢复生态、保护环境作为必须实现的约束性目标。 严格控制开发强度，加大生态环境保护投入，加强环境治理和生态修复，净化水系、 提高水质改善人居环境。 5）国家层面重点开发区域的功能定位和发展方向 （1）功能定位 支撑全国经济增长的重要增长极，落实区域发展总体战略、促进区域协调发展的重要支撑点，全国重要的人口和经济密集区。 （2）发展方向和开发原则 重点开发区域应在优化结构，推进新型工业化进程，增强产业集聚能力，积极