出租车行业管制下的出行服务平台发展研究-经济与管理研究.PDFVIP

第３７卷　第６期 经 济与 管理研 究 Ｖｏｌ．３７　Ｎｏ．６ 　　　　　　　 　 ２０１６年６月 ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｊｕｎ．２０１６ ＤＯＩ：１０．１３５０２／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎ１０００－７６３６．２０１６．０６．０１２ 出租车行业管制下的出行服务平台发展研究 王学成　荣朝和 　　内容提要：出租车是城市交通体系的重要组成部分，以准公共服务形式满足了城市居民特定时空特征的出行 需求，发挥了补充性公共交通的作用。在价格管制与数量管制的双重约束下，出租车市场供需失衡、利益分配扭曲， 因此造成了替代性的私人交通膨胀、非正规出租屡禁不止，交通基础设施资源紧张，并形成恶性循环。互联网变革 催生的交通出行服务平台，发挥了平台经济的优势，以创新的商业模式调动碎片化的交通资源，引导闲置的私人交 通进入准公共交通领域，一定程度上也缓和了私人交通与公共交通的对立。行业管理者应该以更加开放的态度处 理传统产业与出行服务平台之间的矛盾，循序渐进、因势利导，建成完善有序的城市交通体系。 　　关键词：城市交通　出租车　出行服务平台　准公共交通　平台经济 　　中图分类号：Ｆ５７２．６　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：１０００－７６３６（２０１６）０６－００９０－０８ ２０１２年以来，以打车软件为代表的出行服务平台大量涌现，迅速在城市居民的日常出行活动中占据重要地 位。城市客运业作为成熟的传统产业，在互联网经济的影响下出现了新的发展特点。身处这一变革中的不同主 体，从不同的利益角度出发持有不同的态度：绝大多数的出行者出行安排更加精确、出行体验更加舒适，成为主要 的支持者；大量潜在的“司机”和“车辆提供者”通过出行服务平台增加了收益，成为新业态重要的推动者；以出租 车公司为代表的既得利益者排斥出行服务平台，部分地区甚至出现了矛盾激化的现象；政府管理者对这一新事物 持谨慎观望的态度，多数实行了较为严格的管理规定。 要确定出行服务平台的性质、功能与地位，就必须厘清当前交通系统中尚不能满足群众出行需求的地方，以 及传统行业存在什么问题；再探讨出行服务平台独到的经营优势。在此基础上形成的对策建议，才能尽可能地权 衡不同主体的利益诉求，更好地发挥市场和管理者的作用。 　　一、出租车行业的性质与地位 交通在处理城市资源的匹配中发挥基础性的作用。时空的不平衡是普遍存在的，城市调节的空间范围越大， 包含的差异性就越多，时间经济密度也不断提高，出行数量需求更多、质量要求更高。商品和服务的可用性，很大 程度上与其自身的时间－空间特征有紧密的联系，交通运输服务的这种特征尤其明显。城市交通是一个复杂多 收稿日期：２０１５－１１－０８ 基金项目：国家社会科学基金重大项目“集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路研究”（１３＆ＺＤ０２６）；国家自然科学基金项目“基于交通／ 物流时间价值的经济时空关系研究” 作者简介：王学成　北京交通大学经济管理学院博士研究生，北京，１０００４４； 荣朝和　北京交通大学经济管理学院教授，博士生导师。 ９０ ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ（Ｎｏ．６，２０１６） 经济与管理研究（２０１６年第６期） 样的系统，对不同交通方式的特征加以识别归类，是制定合理有效的城市交通政策的基础工作。 当前城市交通被约定俗成地分为公共交通和私人交通。公共交通满足了日常程式化的大众需求，私人交通 满足了差异化的个性需求。前者包括公交、地铁与其他轨道交通等；后者主要是私家车。基于这种二分法的城市 交通分类，确立了公交优先的基本原则，同时对私人交通进行的税费调节和行政管控也在逐步加强。需要注意的 是，公共交通尚不能覆盖的部分个人出行需求还没有合适的应对方案。公共交通定时、定点的特性使其无法彻底 ［１］ 满足消费者的偏好 。就政策实施的效果来看，私人交通并没有得到控制，大型城市的私家车保有量增长趋势明 显放缓，但是使用量并没有得到合理分流，因此对交通资源形成更大的挑战。在经营主体的公私讨论中，也普遍