第四章节行政组织.pptVIP

* * 第四章 行政组织 一、行政组织的概念 广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统，它既包括各类企事业单位、群众团体、政党的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和国家的整个行政机关。 狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的，体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。狭义的行政组织，是社会组织的一种，具体指从中央到地方的各级各类国家行政机关。本章所指的是狭义的行政组织。 二、行政组织的主要类型 1、决策中心 2、职能机关 3、辅助机关 4、派出机关 三、行政组织设置的依据 1、法律依据 2、职能依据 （1）传统职能的状况 （2）职能内容的变化 （3）职能方式的变化 （4）职能权限的变化 （5）政府首脑的倾向性 四、行政组织设置的原则 （1）机构设置要合理 。 （2）层次与幅度划分要科学 。 （3）简化办事程序。 （4）工作人员要精干。 2．统一原则 （1）布局统一 （2）指挥统一 （3）目标统一 （4）权责统一 3、效能原则 （1）以财政手段严格控制行政机构和人员的编制。 （1）提高行政组织的工作效率和社会效益。 4．法治原则 （1） 政府机构的设置及其体制要有法律上的根据和保障。 （1）机构的设置与变更要依照法定程序进行。 五、行政组织的变革 1、组织变革的动力 （1）环境 （2）目标与价值观 （3）技术 （4） 结构 （5）管理 （6）社会心理因素 （7）专家和专家群体 2．组织变革的过程 （1）组织诊断 （2）确定目标 （3）研制方案 （4）实施变革 *