第二章行政公文概述-广东轻工职业技术学院.ppt

第一章 行政公文概述 行政公文概述 之 行政公文的格式 公文文面格式的制作(版记部分 ) 码的标识 用4号阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘约7mm处。单页码居右空1字，双页码居左空1字。“信函式”首页和空白页不标识页码。 行政公文概述 之 公文的行文规则 行文的规则是公文在运行传递中应遵循的规矩法则。撰写时，就得遵循《办法》规定的“行文规则”，正确地确定行文关系和行文方向。 行政公文概述 之 公文的行文规则 一、行文关系 当今社会上的机关单位大致可分为三大类型： 一是国家政权机关，包括国家立法机关、行政机关、司法机关、军事机关等； 二是政党、团体和各种社会组织的机关，如共产党、共青团、工会、妇联等社会组织所设立的机关； 三是企业、事业实体单位所设立的机关，如厂矿、公司和文化卫生教育等。 行文关系 上下级关系 平级关系 隶属关系 领导和被领导关系 如我国行政管理系统的国务院和省政府、市政府、县（区）政府、乡（镇）政府之间；省政府和各个厅之间，厅和处、科之间，都是领导和被领导关系。 同等级别的关系 如省政府与省政府之间、市政府与市政府之间、县政府与县政府之间；省政府下属的各个厅之间，厅所属的各处之间，处所属的各个科之间。 非隶属关系 不是同一垂直组织系统不发生直接职能往来的机关之间的关系。 这些机关包括平级机关或不同级别的机关。如省水利厅人事处与省交通厅人事处之间，广东水利电力职业技术学院计算机系与广东轻工职业技术学院计算机系之间，虽同是处级，但不在同一垂直组织系统 如省政府和它管辖范围内的市政府、县（区）政府、乡（镇）政府之间；省政府与其属下的厅之间、厅与其属下的直属单位之间的关系。 同一垂直组织系统中存在直接职能往来的上下级机关之间的关系 行政公文概述 之 公文的行文规则 二、行文规则 行文规则 规矩 要求 原则 行政公文概述 之 公文的行文规则 行文规则(行文根据规则 ) （１）行文应当确有必要，注重效用。 （２）《办法》第１４条规定：“行文关系根据隶属关系 和职权范围确定。” 根据“各自隶属和职权范围”原则，党政要分开行文。 该党行文的党行文 该政行文的政行文 该党政联合行文的就党政联合行文 党政机关一般不互相行文 行政公文概述 之 公文的行文规则 行文规则(政府各部门行文规则 ) 第一，属于部门职权范围内的事务，应由部门自行行文或联合行文； 第二，政府各部门可以互相行文，如省农业厅和省水利厅可以相互行文； 第三，可以同下一级人民政府的有关业务部门互相行文。如省水利厅和市水利局互相行文，因为它们之间既存在对口职能业务工作上的紧密联系，又存在这方面的指导与被指导关系； 第四，政府各部门一般不得向下一级政府正式行文，但可以根据本级政府授权和有关规定对下一级人民政府行文，如省财政厅和省人事厅得到了省人民政府的授权，可以对市人民政府行文。但是没有得到本政府的授权，任何职能部门都不能对下一级政府行文，在行文时，必须在文中说明授权的机关和领导人； 第五，政府各部门可以用“函”的形式与下一级政府商洽工作，询问和答复问题、审批事项； 第六，部门内设机构，除办公厅（室）外，不得对外正式行文； 第七，属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。 行政公文概述 之 公文的行文规则 行文规则(抄送规则 ) 第一、向下级机关或本系统的重要行文，应当同时抄送 直接上级机关。 第二、受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送 机关和抄送机关，由主送机关负责答复。上级机 关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄 送其另一上级机关。 行政公文概述 之 公文的行文规则 行文规则(协商一致规则 ) 《办法》第１９条规定：“部门之间对有关问题未协商一致，不得各种向下行文，如擅自行文，上级机关有权责令纠正或撤销。” 行政公文概述 之 公文的行文规则 行文规则(联合行文的规则 ) 第一、同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合 行文。比如广东省政府与湖南省政府、省水利厅与省农业厅、国家 农业部与广东省政府、可以联合行文； 第二、政府与同级党委和军队机关可以联合行文。比如广东省政府与广东 省委、广东省政府与广东省军区可以联合行文； 第三、政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文。如省水利厅与