第二章 社会保障的产生与发展(大纲课件) 社保课件 《社会保障经济学》.docVIP

第二章 社会保障的产生与发展 学习要点： 社会保障的发展线索与发展规律 影响社会保障制度的因素 社会保障发展进程中的经验、教训与改革取向 中国社会保障制度的发展与改革进程 一、社会保障发展阶段的划分 二、影响社会保障发展进程的因素 社会保障发展阶段的划分 一、划分依据： 1、一定时期内的生产力发展水平或社会经济发展水平——关键 物质基础 2、一定时期内社会成员对社会保障的需求——项目内容 社会基础。 社会保障发展阶段的划分 一、划分依据： 3、政府介入程度——制度化与非制度化的分水岭 4、社会保障实践的出发点与基本目标——发达状态与进步程度的重要标志 5、一定时期内社会保障实践的具体内容——处于何种发展阶段的客观标志。 社会保障发展阶段的划分 (二)阶段划分： 1.依据政府介入程度： 慈善事业时代或前社会保障阶段 济贫制度形成与发展阶段 现代社会保障阶段 产生阶段 发展阶段 成熟阶段 社会保障发展阶段的划分 (二)阶段划分： 2.依据不同时期具体实践内容为依据： 社会救助型阶段 社会保险型阶段 社会福利型阶段 第一节 慈善事业阶段 一、社会背景：不发达的农牧社会 经济、政治、社会因素 二、构成慈善事业的三大支柱 宗教慈善事业：台湾的大乘佛教 骨髓干细胞 官办慈善事业：“仓储后备”（《天下粮仓》）、 “以工代赈” 民办慈善事业：宋代的范仲淹、朱熹，清末的熊希龄 、香港的东华三院 ——资料来源：台湾佛教见闻记 1998年材 一搜网 台湾大乘佛教的主要思想是发菩提心，行菩萨道，而表现在修行上，则是破除自我，慈悲济世，从利他中完善自己。 搞得最出色，要属证严法师创办的慈济基金会，这是一个专门的慈善团体。自1966年创建以来，目前会员已有461万之多，从慈善、医疗、文化、教育的四个方面慈济社会。 一、济贫救难： 济贫：如低收入户长期济助，给他们以白米实物济助、医疗济助、义诊济助、孤贫丧葬济助。 救难：如水灾、火灾、风灾、震灾，及重大意外事故的紧急救助。仅在台湾省内，自1966年起，济助全省各地的贫病急难，已逾123万人次；累计送达贫户手中的救济金额已超过17亿元。截至1994年底，长期接受该会济助者，每月达16000户，每月的救济金一千余万元。此外，他们还走出台湾岛，为大陆、孟加拉、外蒙古、衣索匹亚、尼泊尔、泰北、卢安达、柬埔寨、南非、几内亚比索、车臣等地，赈灾救难，贡献他们的爱心。其他佛教团体，像佛光也专设有冬令救济会，急难救助会等，扶危济困。 二、医疗：慈济基金会自1972年初，在花莲市成立义诊所，随后又创建了慈济综合医院，临床医学研究中心，医疗网中的大林分院，儿童发展复健中心。旨在治病救人，给病人以爱心、尊重，慈济的医生、护士都真诚的爱护病人。另外还有数百名的志工，奔忙于医院的各个角落，随时为病人提供服务。有些病人病愈出院了，志工们还会打电话或亲自上门慰问，医院中为病入晚期的病人，设有心莲病房，除了环境之优越，还给予宗教生活的关怀。“慈济骨髓干细胞中心”是亚洲最大的骨髓资料库，为血液疾病患者提供了生存希望。 三、教育：台湾佛教界将要创办五所大学，已经招生的有华梵工学院、慈济医学院、玄奘人文社会学院；还有佛光大学、法鼓大学，正在筹建中。佛教办的大学不仅是传授社会知识，更要达到培养学员拥有健全心态，高尚品德的效果。在参访慈济医学院时，笔者看到学生穿统一校服，吃自助素食，一餐只要花十元钱（台币），就可以随便吃。据说这样做是为培养学员的慈悲心，避免他们的攀比心，学院课程中设有茶道、花道、书画，禅修的课程，以陶冶学员的情操，又设慈善的爱心教育，以培养学员之爱心。就如解剖尸体这个问题，他们对解剖的每一具尸体，都十分的尊重，他们称尸体为“大体老师”，在解剖尸体前要举行诵经仪式，解剖完了，要重新缝合，穿上证严上人特制的衣服，送去火化，然后将骨灰供在医学院中。 第一节 慈善事业阶段 三、慈善事业阶段评价 1、是一种自发行为，与自然经济相联系，不是现代真正意义上的社会救济。 社会成员互助互济→世俗的慈善事业→宗教的慈善事业→政府介入 第一节 慈善事业阶段 三、慈善事业阶段评价 2、可以算是社会保障的起源。尽管层次极低，却说明了: 1)人类社会对社会性保障机制是需要的； 2)提供了他助与互助的道德基础； 3)提供了某些可行的解贫济困方式与手段 3、是一种随机的、临时的、非常落后的救助活动 第二节 济贫制度 一、社会背景：自然经济→市场经济 圈地运动 社会动荡 宗教无力 二、济贫制度的发展 1、1601年英国《济贫法》的颁布与济贫制度的确立 2、1723年济贫院制度 3、1834年又颁布了新《济贫法》 第二节 济贫制度 三、评价： 相对于慈善事业是一种进步——国家承担最终责任 仅是一种社