贵州省煤炭工业十一五规划.doc

目 录 前 言 1 一、编制依据 1 二、规划编制的指导思想 2 三、规划编制原则 2 四、规划期限和基准年 3 五、编制过程 3 六、需要说明的问题 3 第一部分 煤炭工业发展状况 4 一、国民经济和社会发展概况 4 1、经济社会发展概况 4 2、一次能源生产消费情况 4 3、煤炭在国民经济和一次能源中的地位和作用 6 二、“十五”取得的主要成绩 8 1、煤炭地质勘探 8 2、煤炭生产和建设 8 3、煤炭产业组织及企业改革 11 4、煤炭加工转化和综合利用 12 5、煤矿安全生产 16 6、矿区生态环境治理 17 三、存在的主要问题 19 1、勘查建设和生产经营方面 19 2、安全生产和劳动保护方面 20 3、煤炭资源开发与保护方面 21 4、矿区生态和环境保护方面 22 5、煤炭加工转化和资源综合利用方面 23 6、法律法规和政策方面 25 7、煤矿人力资源和职工待遇方面 26 第二部分 煤炭工业面临的形势 27 一、煤炭供需预测 27 1、煤炭需求预测 27 2、现有和在建煤矿煤炭供给预测 35 二、煤炭资源状况 37 1、煤炭资源总量及构成 37 2、 煤炭资源分布及品质 37 三、煤炭工业发展面临的主要矛盾 41 1、勘探开发任务艰巨 41 2、生态环境制约加剧 41 3、安全生产的压力加大 42 4、技术人才缺口增加 42 5、煤炭运输通道的制约突出 42 6、其他主要矛盾 43 第三部分 煤炭工业发展方针及目标 44 一、发展方针 44 二、“十一五”及2020年发展目标 44 1、煤炭生产目标 44 2、煤矿建设目标 45 3、产业集中度目标 45 4、技术发展目标 45 5、安全生产目标 46 6、环境保护目标 46 7、职工队伍素质目标 47 8、职工生活质量目标 47 第四部分 煤炭工业发展改革的任务 48 一、健全完善宏观调控体系 48 二、发展大型煤炭企业集团 49 三、深化国有煤炭企业改革 49 四、进一步整顿和规范小煤矿 50 五、持续实施科技兴煤战略，推进技术创新 50 六、提高煤炭安全生产水平 51 1、进一步落实安全生产责任 51 2、加大煤矿安全投入 51 3、进一步加强煤矿安全专项整治 52 4、提高煤矿职工队伍素质 52 七、加强煤炭资源勘探和合理利用 52 八、保护、节约煤炭资源 53 九、加强煤炭的加工转化和综合利用 53 十、加强矿区生态环境保护 53 第五部分 煤炭工业建设重点 54 一、煤炭勘探开发布局 54 1、煤炭勘探布局 54 2、煤炭开发布局 54 二、勘探建设项目 59 1、资源勘探 59 2、大型煤炭基地建设和规划项目 59 3、基地外煤炭建设和规划项目 63 4、小煤矿联合改造 64 5、安全技术改造 66 6、煤炭加工转化及综合利用 67 7、环境综合治理工程 74 第六部分 煤炭产运需平衡 76 一、煤炭产需平衡 76 1、主要用煤用户的特点 76 2、煤炭产需平衡方案 78 二、煤炭调运规划 81 1、煤炭调运规划原则 81 2、调运现状 81 3、调运规划 81 三、煤炭通道衔接 82 1、贵州交通现状与规划 82 2、煤炭通道衔接 85 第七部分 环境影响评价 87 一、煤炭生产可能造成的环境影响 87 1、煤炭生产可能生产的环境影响因素分析 87 2、水污染影响分析 87 3、固体废物的环境影响分析 88 4、地表塌陷影响分析 88 二、煤炭矿区环境综合治理对策和措施 89 1、预防或减轻煤炭生产对环境影响的对策和措施 89 2、恢复治理煤炭生产对环境影响的对策和措施 90 三、环境影响评价结论 93 第八部分 主要措施和政策建议 95 一、实施规划的主要保障措施 95 二、政策建议 98 前 言 为保障国民经济和社会发展对煤炭的需求，促进煤炭工业可持续发展，国家发展和改革委员会决定编制全国和省（区、市）煤炭工业“十一五”规划及2020年展望。贵州省发展和改革委员会委托中煤国际工程集团南京设计研究院承担《贵州省煤炭工业“十一五”规划及2020年展望（草案）》的编制工作。 一、编制依据 1、《关于编制煤炭工业“十一五”规划及2020年展望的通知》，国家发展和改革委员会，2005.5.28； 2、《省（区、市）煤炭工业“十一五”规划编制参考提纲》，国家发展和改革委员会能源局、中国煤炭工业发展研究中心，2005.5； 3、《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，国发[2005]18号，2005.6.7； 4、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，2005.9.5； 5、截止二〇〇三年底贵州省矿产资源储量简表，第一分册，固体燃料矿产，贵州省国土资源厅，2004.6； 6、《国家大型煤炭基地（五）云贵基地规划》，