现代环境服务业集聚区规划方法探讨——以华南环境服务业集聚区规划为例.pdfVIP

环境与可持续发展 2011年第6期 ENⅥRONMENTANDSUs．I：AINABLEDEVELOPMENT No．6．20ll 现代环境服务业集聚区规划方法探讨 ——以华南环境服务业集聚区规划为例 孙宁吴舜泽赵云皓辛璐程亮 (环境保护部环境规划院，北京100012) 【摘要】“十二五”时期，我国环境服务业将迎来大发展。在这一背景下环境服务业发展的重要模式和载 体一服务业集聚区的建设在我国刚刚起步。本文在借鉴环境规划、服务业集聚区规划编制方法的基础上， 提出了环境服务业集聚区的规划方法和步骤，并对优势分析、功能定位、主导产业、建设目标、建设思 路等八个规划关键性问题进行了分析。以环境保护部批准试点建设的第一个环境服务业集聚区一华南环 境服务业集聚区建设规划为例。详细探讨了上述规划方法在该案例中的具体应用，以期为环境服务业集 聚区规划方法的研究提供借鉴。 【关键词】环境服务业；集聚区；规划；华南环境服务业集聚区 中图分类号：×324 文献标识码：A 文章编号：1673—288X(2011)06—0046—07 这些要求明确了“十二五”时期环境服务业的发 l 引言 展方向和重点。 环境服务业是现代服务业的有机和重要组成 环境服务业集聚区建设是在国家大力发展现 部分之一，同时环境服务业又是环保产业的重 代服务业集聚区的大背景下应运提出的，是环境 要组成部分。当前。环境服务业的发展已经纳 服务业发展的必然趋势和发展道路，是大力发展 人《国家节能环保产业发展规划》、《现代服 环境服务业的重要载体和抓手。2011年5月，环 务业“十二五”发展规划》、《国家环境保护 境保护部正式批复了国家华南环境服务业集聚区 “十二五”发展规划》中，环境保护部正在制定 试点建设工作，该集聚区由广东省佛山市南海区 《国家环境服务业“十二五”发展规划》。2011人民政府组织建设，是我国第一个由环境保护部 年4月环境保护部发布的《环保系统进一步推进环 批准试点建设的国家级环境服务业集聚区。我国 环境服务业集聚区的建设处于刚起步阶段，其规 保产业发展的指导意见》(环发[2011]36号) 中明确指出： “着重发展环境服务总包、专业化 划和建设基本没有成熟的经验。华南环境服务业 运营服务、咨询服务、工程技术服务等环境服务 集聚区建设在规划方法和技术方面进行了尝试和 业”、“试点实施设计建设运营一体化模式”、 探索．在充分把握当前国家和地方推进环境服务 “鼓励发展提供系统解决方案的综合环境服务 业发展的目的、重点和需求基础上，结合南海实 业”、 “积极探索合同环境服务等新型环境服务 际，确定了该集聚区的建设定位、建设目标和建 模式”“鼓励区域环保产业集群建设，依托国家 设思路，并对发展的主导产业和主要建设内容进 生态工业园、环保产业园等。统筹规划、强化评 行了全面规划。通过该规划，总结提出了环境服 估．在有特色环保产业相对集中的区域形成”， 务业集聚区建设和发展的规划方法和模式，旨在 项目资助：‘环保产业推进政策翻度链强化设计与调查指标规范捌定(项目嫡号：20l嘶7069) 作者简介：孙宁，高级工程师，硕士。主要研完方向为财政投资靖效评估、固体废物研究、工程咨询评估、环境规划等 万方数据 孙宁等：现代环境服务业集聚区规划方法探讨 ·47· 为今后的同类型规划提供借鉴和参考意义。