细碎化土地产权、交易成本与农业生产——来自内蒙古中部平原地区乌村的经验调查 Fragmentated Land Property Rights, Transaction Cost and Agricultural Production Based the Survey from Wu Village of Inner Mongolia Central Plains.pdfVIP

中国人口·资源与环境 2014年第24卷 No．42014 细碎化土地产权、交易成本与农业生产 ——来自内蒙古中部平原地区乌村的经验调查 连雪君1 毛雁冰2 王红丽3 摘要土地细碎化也是对产权的细碎化，即将一束产权分割成多束产权。在集体生产的相互作用下。细碎化土地产权在地理空间上 呈分离与交叉的排列形式与农户决策和生产管理之间形成了一种新的生产结构。通过sPSs17．o对乌村的经验数据进行相关和回 归分析发现，细碎化土地产权增加了集体协商成本和监督管理成本，也增加了农户的信息成本。为了进一步深入认识细碎化土地产 权对农业生产的作用过程，文章通过对乌村的访谈案例对这些实证结果进行了讨论，发现：①细碎化土地产权造成集体在灌溉系统的 投资过程中协商成本高昂．以至土地质量难以得到改良；②农户因细碎化土地产权产生额外的保护和监督费用，使农户对土地产权的 使用效率降低；③细碎化土地产权增加了农户的信息成本，造成部分农户种植决策的困难。但生产经验丰富的老农户能够克服细碎化 土地产权产生的信息成本，Sen早年提出的土地规模与生产效率的逆向关系只适合农村的部分群体。细碎化土地产权对农业生产过 程产生了负面作用。有学者认为中国土地制度的发展应实行土地私有化模式，实现规模化经营，虽然私有化对于提高土地经济绩效 和土地的流转有着重要的作用，但其显然没有意识到细碎化土地产权的独特属性会降低私有化的经济意义。国家解决这一困境首先 应改变细碎化土地产权的结构。实现单个农户产权的局部集中。细碎化土地产权制度的改革不仅可以实现农户规模化经营．进一步 推动农业生产发展，同时也为提高整个村庄集体土地产出、土地市场价值和解决土地流转困境提供一个制度基础。 关键词细碎化土地产权；交易成本；农业生产 中图分类号F321．1文献标识码A文章编号l∞2—2104(2014)M一∞黼一07doi：10．3卿／j．is辄．1∞2—2lM．2014．舛．012 近些年土地细碎化产生的负面作用已被视为一种常 产权作为土地制度的核心，主流的观点认为集体所有 识，如田埂导致了土地面积的无效损失；农民不能每天照 制下的土地产权边界模糊是造成农村土地生产效率低下 看到每块分散的土地，大量时间被浪费在路途中；机械设 的主要原因。有学者则指出认识中国农村土地产权应该 备的使用变得困难等，土地细碎化的劣势导致了土地产出 基于土地细碎化这一基本事实，土地产权的经济效率与家 的降低…。但这些认识还仅仅局限在对土地细碎化所呈 庭细碎化的土地分布格局密切相关¨1。土地细碎化也是 现出的物理现象而做的考察。细碎化是当下中国和诸多 对土地产权的细碎化，细碎化土地产权是农村土地产权的 发展中国家土地制度基本的物理特征之一。来自世界各 另一个面向，在一定程度上会限制产权私有化或其他产权 地的经验研究表明，土地细碎化降低了土地生产效率和劳 分配形式下的资源配置能力。比如在细碎化土地产权下， 动收益¨’4。。对此的主要的解释是土地细碎化导致了农 一块完整的土地被分割成多块土地，农户不仅拥有一束产 作物种植的选择困难和生产要素投入的次优以及技术效 权，而是同时拥有几束产权，那么农户内部的几束产权的 率的损失…。那么，其具体的作用机制是什么，他们对此 组合形式对农业生产过程会产生什么样后果，或按照传统 并没有给出理论解释。另外，一些学者的实证研究表明， 产权理论能否准确解释家庭联产承包责任下的细碎化土 土地细碎化降低了粮食产量，通过统计模拟显示归整后的 地产权性质?本文提出细碎化土地产权概念，旨在分析土 土地产出高于分散种植的多块土地，但他们只是给出了数 地细碎化格局下的产权形式对农业生产过程的作用过程， 据上的统计关系。5“1。因此，土地细碎化的负面经济影响 文章结合实证分析和经验调查对这一问题进行详实的分 的主要原因和过程还没有得到具体的解释。 析，并给出了细碎化土地产权改革的政策建议。 收稿日期：201