第四讲 英国的两党制.pptVIP

第四讲 英国的两党制 一、两党制的形成与发展 （一） 早期两党制的萌芽（17世纪到18世纪中期） 1. 1641年圆颅党和骑士党的出现。 2. 辉格党与托利党的出现与轮流执政。 3.早期英国两党制的不成熟的表现方面 （1）就执政党在政治体制中的运作来看，执政党由国王任命，而不是由议会选举后直接多数组成；内阁对国王负责，而不是对议会负责。 （2）从反对党与政治体制的关系看，反对党不是一个单独的政党，无法组成“影子内阁” 影子内阁（shadowcabinet）：影子内阁是实行内阁制国家的议会主要反对党按照内阁的组织形式组成的准备上台执政的班子。又称在野内阁、预备内阁。1907年英国保守党领袖张伯伦首次在反对党内建立影子内阁，并使用了这个名词。后为实行内阁制资本主义国家的政党所采用，成为资产阶级政党争夺执政权的一种重要的组织形式。 （3）从政党的自身组织结构来看，两大党是通过各种私人社会关系结合起来的，而且都没有自己的地方组织与基层组织。 （二）政党的成熟和现代两党制的形成（19世纪30年代到20世纪） 现代两党制建立的原因： （1）英国社会政治经济的变化使现代两党制的建立有了社会阶级基础。 （2）1832年的议会改革促使了英国政党组织发展。 （3）1867年英国议会的第二次改革，两大党把民主代表制引入政党组织建设，使政党的组织结构更加完善。 （4）议会内阁制进一步完善也有利于现代两党制的发展。 （三）现代两党制的发展 进入20世纪，英国两党制一个重要的变化，就是工党崛起并取代自由党，成为英国两大政党之一，与保守党轮流执掌政权。 英国保守党在20世纪占优势的原因： 第一，保守党在政策的制定与实施方面，较工党更为灵活。 第二，保守党党内派别活动少，具有较强的内聚力。 第三，工党内部的不稳定性造就了保守党的优势地位。 二、英国两党制形成的特点 第一，政党从议会中产生 。 第二，英国执政党和反对党在形式上界限分明。 第三，轮流执政的两大党势力强劲，小党难以抗衡，改变不了两大势力把持政权的局面 。 第四，英国两大政党在发展中有变化。竞争的两大政党，先是资产阶级两大政党之间的争斗，而后则是资产阶级的保守党和来自工人的、改良主义性质的工党较劲。 第五，在英国政党制度运作方式上，其组织政府模式为责任政党政府。 责任政党政府 责任政党政府就是对责任政府和政党政府民主危机的双重超越，是责任政党过程在责任政府过程中的一种积极延伸，是进入国家政治过程中责任政党和责任政府结构与功能重组的严密的政治形态。责任政党政府不仅仅是执政党的政府，也是参政党或反对党的政府——它们在共同的政党政府过程中实现自身的政治、行政、道德和法律责任，并在这一过程中形成公共的政治、行政、道德和法律责任。 三、英国两党制形成的原因 第一，人们天然的守旧思想的重要影响。 第二，英国人不喜欢由两党或多党组成的联合政府。 第三，英国国内的左右派势力都接受现存两大政党及其组成的政府 第四，现行的选举制度也有利于两党制的稳定。 四、在英国，小党之所以难以有所作为的原因 第一，选举制度方面的原因 第二，财政困难是小党的致命弱点。 第三，在政策上小党也很难拿出更能吸引全国选民的政策。 第四，小党缺乏一支支持它们的大的选民队伍。 第五，支持者的地理分布状况对小党也很不利。 第六，选民的心理作用对小党不利。 五、英国主要政党及其运作方式 （一）保守党 1．起源与历史发展 保守党起源于18世纪的托利党，1760年托利党逐渐成为执政党。1833年改称保守党。1905年由自由党取代，一战后同自由党组成政府，形成“联合内阁” 。1907年保守党首创“影子内阁”。1922年大选后工党取代自由党，形成保守党与工党轮流执政局面。该党从1979至1997年4次连续执政18年，成为20世纪在英国占主导地位的政党。 联合内阁： 联合内阁主要出现在多党制国家。这些国家常因主要政党之间力量均等，没有一个政党能在议会中占有半数以上席位，无法实行一党组阁，只能由几个党结成联盟，形成议会中的多数，联合组成政府。几个政党联合执政，往往因政见不同而产生分歧，互相争斗，导致政府危机，形成政局不稳，政府更迭频繁。 2 组织结构与人事 组织机构：党代表大会，议会党团、执行委员会 党员队伍：年龄偏大、有中产阶级的职业背景、拥有自己的房产、受教育程度不太高、多数保守党人是英国国教信徒以及白人占多数和保守主义倾向较强等。保守党现有党员约３０万名。 保守党支持者多来自企业界和富裕阶层。 名词解释：议会党团 涵义：议会党团是议会内属于同一个政党或属于几个政党的政治倾向相同的议员组成的集团。起源于英国。它是各政党或政党联盟在议会中的最高权力机构，议会党团是政党在议会中进行活动的重要的领导者和组织者，是政党组织同政府和