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CLT-2005/CONF.202/4 巴黎，2005 年1 月 原件：英 文 分发：限 量 联合国教育、科学及文化组织 促使文物送回原有国或归还非法占有文物政府间委员会 第十三届会议 联合国教科文组织总部，巴黎 2005 年2 月7--10 日 为讨论关于促进归还被盗或非法出口文物的战略 而准备的工作文件 1. 在大会第三十二届会议上（2003 年 10 月），会员国通过了决议 32 C/38，该决议第 9 段请总干事提交一项促进归还被盗或非法出口文物的战略，做法之一是以各种方式加强促使 文物送回原有国或归还非法占有文物政府间委员会 （“委员会”）的职能。本文件的附件I 载有决议32 C/38 的文本，供参考。 2. 鉴于委员会每两年召开一次会议并将于 2005 年 2 月举行其第十三届会议，总干事认为 更为有效的做法是，先听取委员会对决议 32 C/38 的意见，并将其意见报告执行局第一七一 届会议（2005 年4 月），然后制定一项促进归还被盗或非法出口文物的战略。 3. 秘书处准备了本文件，以协助委员会就决议32 C/38 的第9 段进行思考。在审议本文件 时应参照委员会的《章程》（附件II 载有《章程》文本）。 4. 委员会《章程》的第 4 条规定了委员会的职能，主要包括寻求促进双边谈判的途径和 手段，并促进多边和双边合作，以使文物得到归还或送回；就归还文物问题开展一项公众宣 传运动；以及促进文物的交流。 5. 大会通过决议32 C/ 38 第 9 段请总干事 “向执行局第一七O 届会议提交一项促进归还 被盗或非法出口文物的战略，其做法是： ( CLT-2005/CONF.202/CLD.4 ) CLT-2005/CONF.202/4 - Page 2 (a) 加强促使文物送回原有国或归还非法占有文物政府间委员会的职能，特别是为会 员国提出调停与调解的建议； (b) 促进该委员会在地区、分地区和国家一级开展的提高认识的活动； (c) 每年召开一次委员会会议。”。 6. 若对现有的委员会《章程》（1978 年决议 4/7.6/5 予以通过）作任何修订，须经大会通 过一项决议。 7. 决议32 C/ 38 第 9(a) 段提及的“调停与调解”超出了委员会《章程》第4 条所述现有 职能的范围。“调停”是由外部一方介入，召集有关争端各方并协助他们达成一项解决方 案。“调解”则是有关各方同意将其争端提交一个合法机构进行调查并努力加以解决。不论 是哪种情况，有关争端方都须同意参加调停或调解过程。然而，与仲裁和司法判决不同，调 解和调停不具有约束力，不是解决争端的司法手段。第三方建议的解决条件不是争端涉及国 必须接受的，它们可以拒绝予以接受，并按照《联合国宪章》第 2 (3)和 33 条的精神诉诸于 其他和平解决争端的机制。 8. 如果会员国决定对委员会《章程》进行修订，增加调停和调解职能，将须确定与行使 这些职能有关的运作和程序事宜，特别是确定： − 着手进行调停或调解的程序（即应争端方的要求还是根据委员会的建议）； − 由谁进行调停或调解活动（即是整个委员会、一个或多个委员会成员国的一位代 表、为委员会服务的联合国教科文组织秘书处的一位资深代表，还是一位外部人 士或由委员会选定的人士）； − 根据公平、公正和真诚合作的一般原则进行调解或调停所遵循的规则； − 是否应确定一个限期，对于超过该限期而仍未解决的