论清朝对蒙古地区的立法.pdfVIP

2000年10月 内蒙古师大学报 (哲学社会科学版) Oct．，2000 Normal Science)V01．29No．5 第5期 Journal“Inner University(PhilosophySocial 第29卷 Mongolia 论清朝对蒙古地区的立法 杨选第 (内蒙古师范大学历史系，内蒙古呼和浩特010022) [摘 要] 清朝对蒙古地区的立法，经过努尔哈赤、皇太极的探索，顺治康熙雍正朝的发展， 至乾隆、嘉庆朝逐步完备、定型，其代表作《蒙古律例》和《理藩院则例》相继修订编成。之后经道光 朝两次增删，至光绪朝底定，《理藩院则例》成为清朝对蒙立法的集大成之作。它体系庞大、内容丰 富、适用范围广泛，不仅在清代影响甚大，其中许多规定。至中华民国时期，仍在沿用。 [关键词]清朝；对蒙古立法；“蒙古例”；《蒙古律书》；《蒙古律例》；《理藩院则例》 [文献标识码]A [文章编号]1001—7623(2000)05—0045—06 [中图分类号]K249—257 清朝历代统治者都十分重视运用法律手 “额附”(即附马)，规定蒙古王公定期进贡，据 段调整中央与边疆少数民族地区的关系，以稳 其功劳大小和效忠程度，给予封爵或赏赐等 定边疆地区的封建统治秩序。除吸收历史上诸 等。此时后金政权初创，有关蒙古地区的立法 王朝的法制经验外，还因地制宜、因时制宜地 只是片断的、零散的或暂时的。 制定了边疆地区的基本法规，其中最重要、最 (二)皇太极时期 完善的是对蒙古地区的立法。清对蒙古地区的 皇太极即位后，多次派大臣赴漠南蒙古颁 立法，经过了努尔哈赤、皇太极时期的探索阶 布各种法令，把清(后金)政权的立法强制推行 段，顺治康熙雍正时期的发展阶段，以至乾隆 到蒙古地区。这时期颁布的“蒙古例”有： 嘉庆时期的系统化、制度化阶段。其标志是《蒙 天聪三年(1629年)正月，“颁敕谕於科尔 古律例》和《理藩院则例》的修订、编纂。 沁、敖汉、奈曼、喀尔喀、喀喇沁五部落，令悉遵 我朝制度”[1]f舶”。 一、努尔哈赤和皇太极对蒙立法的探索 同年三月，皇太极遣国舅阿什达尔汉出使 (一)努尔哈赤时期 归顺的蒙古各部，向蒙古诸贝勒申定军令：“尔 随着漠南蒙古科尔沁、内喀尔喀等部落的 等既皆归顺，凡遇出师期约，宜各踊跃争赴，协 归附，初步推行对蒙古族的立法，实行有犯自 力从心。”口](P7∞ 行议罪，定议后奏闻的办法Ⅲ旧43”，并继承改 同年五月，“定越界驻牧罚例。时奈曼、扎 造了前代的一些制度，如选封蒙古王公子弟为 鲁特部落贝勒等越界驻牧，定议各罚马百、驼 [基金项目]内蒙古自治区社会科学科研课题：历代中原王朝对北方民族政策史鉴(9812号) [收稿日期]2000—06—06 [作者简介]杨选第(1948一)，女，山西临掉人，内蒙古师范大学历史系副教授。 ·45· 万方数据 J(P2 代的民族立法奠定了基础。清入关之后的民族 十”L2 701’。 天聪五年(1631年)四月，颁敕谕给漠南立法就是在清入关之前对蒙立法的基础上发 蒙古各部诸贝勒，“示以行军弥盗律 展起来的。 爪-E1](P121) q o 二、顺治、康熙、雍正朝对蒙立法的发展 天聪七年(1633年)十月，派阿什达尔汉 等往漠南蒙古“宣布钦定法令”u](’2”’。