日本高质量基础设施合作伙伴关系的构建与前景_孟晓旭.pdfVIP

《国际问题研究》 年第 期 2017 3 日本高质量基础设施合作伙伴关系的 构建与前景 孟晓旭 〔提 要〕“高质量基础设施合作伙伴关系”是安倍政府提出的旨在 促进日本海外基础设施投资的一项战略，其在推进中不断扩展投资地域 和领域，参与实施机构不断增加。构建高质量基础设施合作伙伴关系是 日本经济发展的需要，既受其外交、安全战略的驱使，也暗藏争夺亚洲 基础设施建设主导权之目的。日本虽在诸多方面具有优势，但高质量基 础设施合作伙伴关系的实施也存在资金不足、审核标准严苛、附加人权 环保条件等制约其发展的因素，推进前景并非一片光明。 〔关 键 词〕高质量基础设施合作伙伴关系、日本外交、“一带一路” 〔作者简介〕孟晓旭，国际关系学院国际政治系副教授 D831.3 〔中图分类号〕 A 〔文献标识码〕 （ ） 0452 8832 2017 3 0076-11 〔文章编号〕 期 2015 年，日本首相安倍晋三提出主要针对亚洲的对外基础设施输出新战 略“高质量基础设施合作伙伴关系”[1]，该战略对正在推进中的“一带一路” [1]　2015 年 5 月 21 日，安倍在第 21 次国际交流会议“亚洲的未来”晚餐会上作了题为 “投资亚洲未来”的演讲，明确提出构建高质量基础设施合作伙伴关系，主张在亚洲范围内 推广高质量的基础设施。2015 年 11 月 21 日，安倍在东盟商务与投资峰会上就“高质量”又 指出：“（日本）不惜分享拥有的高端技术、经验和诀窍，以及‘日本制造’的可靠性”， 强调“会一直贯彻日本的做法。经济性卓越，与环境相协调，极限追求节能，使用寿命长久”。 参见『第 21 回国際交流会議「アジアの未来」晩餐会 安倍内閣総理大臣スピーチ』、2015 年 5 月 21 日、http://www.kantei.go.jp/jp/97_abe/statement/2015/0521speech.html ；『「質の高い http:// インフラパートナーシップ」のフォローアップ策（詳細版）』、2015 年 11 月 21 日、 www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/files/000112659.pdf 。（上网时间：2017年2月10日） 76 日本高质量基础设施合作伙伴关系的构建与前景 建设和区域经济一体化的发展将产生何种影响，值得密切关注和深入研究。 一、高质量基础设施合作伙伴关系的 主要内容及其推进 按日本政府对“高质量基础设施合作伙伴关系”的解释，“基础设施” 不仅包括铁路、公路、发电站等传统型项目，还涵盖石油、天燃气、医院等 广义项目 [1]，此外特别涉及人才培养、法治建设等，旨在加强日本与亚洲各 国“人”和“制度”的互联。“合作伙伴关系”既强调日本国内的相关援助 机构之间的合作，也强调日本与国际金融机构、相关国家和区域之间的合作。 该战略以增强日本在海外投资的竞争能力建设和构筑良好的外部投资环境为 主，倡导构建人、物与基础设施之间的多元融合的互联互通，[2] 倾向重点地 区和新兴国家。 日本在推进高质量基础设施合作伙伴关系的过程中将工作重点集中于改 善日元贷款及海外投融资制度。[3] 首先，充分调动日本对外经济合作手段， 加快和扩大官方开发援助（ODA）：运用日元贷款、技术合作、无偿资金合 作等方式强化海外投融资，对亚洲基础设施的援助增加 25%；通过对新设立 的 ODA 予以灵活运用，促进发展中国家政府为官民合作基础设施项目提供资 金和担保，促进民间资本参与基础设施项目；加快日本ODA贷款程序。其次， 加强日本与亚洲开发银行（亚开行）之间的合作：支