第十一章 区域环境影响评价 环境评价概论 教学课件.ppt

二、区域环境污染物总量控制计划的制定方法 1．程序和内容 图１１－6 总量控制计划程序 第四节 环境功能区划和环境目标 2．允许排放总量的分配 (1)等比例分配原则 (2)费用最小分配原则（又称经济优化规划分配原则) (3)按贡献率削减排放量的分配原则 在进行总量控制分配时，应进行总体系统分析，综合运用上述各种原则、环境政策和管理手段进行协调，求得既保持总体合理，又使每个污染源尽量公平地承担责任。 第四节 环境功能区划和环境目标 3．运用经济手段进行总量控制 (1)征收排污费 (2)征收污染税 (3)排污交易政策 ①发放排污许可证的地区，通过技术改造、污染治理等措施削减下来的低于许可证规定的污染排放指标，经环保部门同意，可在本控制区内有偿转让给需要排污量的单位； ②在没有徘污许可证的地区，为不影响发展经济又不增加本地区的排污总量，新、改、扩建单位新增加的排污量，可本着“等量削减”的原则，经环保部门同意，有偿利用本控制区其他排污单位建设污染防治工程，削减原有排放量。这样做，可以做到增产不增污或增产减污。 (4)清洁生产 第四节 环境功能区划和环境目标 思考题 1．区域环境影响评价与项目评价相比有何特点? 2．区域开发建设环境影响评价的基本内容是什么? 3．开展区域环境影响评价的意义有哪些? 4．简述区域环境容量和污染物总量控制的概念。 5．区域环境影响评价为什么要进行土地利用和生态适宜度分析? Company Logo Company Logo 第十一章区域环境影响评价 第一节 概述 第二节 区域环境影响评价的基本内容和指标体系 第三节 区域环境影响评价的因素分析 第四节 环境功能区划和环境目标 第一节概述 一、区域环境影响评价类型和作用 1、区域环境影响评价的概念 区域开发活动是指在特定的区域、特定的时间内有计划进行的一系列重大开发活动。 所谓区域环境影响评价就是在一定区域内以可持续发展为目标，以区域开发规划为依据，从整体上综合考虑区域内拟开展的各种社会经济活动对环境产生的影响，并据此制定和选择维护区域良性循环，实现经济可持续发展的最佳行动规划或方案，同时也为区域开发规划和管理提供决策依据。 2、区域环境影响评价类型 （1）各类开发区的区域环境影响评价 各类开发区一般都有各自的经济社会发展规划，有的还制定了区域环境规划，在此基础上进行区域环境影响评价。就开发区的开发程度来看，评价的对象一般为未建成区或部分已开发、部分未开发区。开发程度不同，评价的内容也因此而不同。 （2）城市建设与开发的环境影响评价 城市建设与开发包括城市新区建设和老区改造。新区建设是具有相当规模的居住、商贸、金融、娱乐等区域的开发以及城市化进程中的城镇建设。老区改造的显著特点是依托现有的工业基础，以老骨干企业为龙头，利用它们的经济基础和技术优势进行新建、扩建和技术改造，以扩大再生产，形成了以大型企业为主的老工业开发区。 第一节概述 3、区域环境影评价的作用 （1)区域环境影响评价是环保部门参与区域发展综合决策的有效途径 (2)区域环境影响评价是实现污染物排放总量控制的重要保证 (3)区域环境影响评价为污染物预防和集中治理创造了条件 （4)有利于识别不良的累积效应并在区域范围采取对策 （5)简化区域内单项建设项目的环境影响评价 第一节概述 二、区域环境影响评价的工作程序 区域环境影响评价与建设项目环境影响评价工作程序基本相同，大体分为三个阶段，即准备阶段、评价工作阶段和报告书编写阶段。 应该说明的是，区域开发建设项目涉及到多项目、多单位，不仅需要评价现状，而且需要预测和规划未来，协调项目间的相互关系，合理确定污染分担率。因此，为使区域环境评价上作成果更有针对性和符合实际，应在评价中间阶段提交阶段性中间报告，向建设单位、环保主管部门通报情况和预审，以便完善充实，修订最终报告。 第一节概述 图11-l区域环境影响评价技术路线 第一节概述 三、区域环境影响评价与建设项目环境影响评价的关系 比较内容 区域环境影响评价 项目环境影响评价 评价对象 包括区域社会经济发展规划中所有拟开发行为和开发项目 单一建设项目或几个项目的联合具单一性 评价范围 地域广、空间大、区域属性 地域小、空间小、局地属性 评价人员知识结构 具有较强识别环境问题、解决环境问题能力的评价单位牵头，涉及学术领域广，需多学科结合 除一般评价专业人员外，强调与建设项目有关的工程技术人员参与 评价精度 采用系统分析方法对整体进行宏观分析，反映全局合理性，宜粗不宜细．粗中有细 精度要求高，强调计算结果的准确性和代表性 评价所处时段 在区域规划期间进行，对于开发活动来讲，具有超前性 一般在项目可行性研究阶段完成，具有与开发项目同步性 评价任务 不仅分析区域经挤发展规划中拟开发活动