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**省烟草商业企业 单一来源采购方式实施细则 第一章 总 则 第一条 为加强内部管理监督，规范中国烟草总公司山西省（市）公司工程投资、物资采购、宣传促销项目采购行为，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《烟草行业工程投资物资采购和宣传促销项目管理程序规定》、《山西省烟草商业企业物资和服务采购管理办法》、《山西省烟草商业企业工程投资、物资采购、宣传促销项目采购实施细则》、《山西省烟草商业企业宣传促销管理办法》、《烟用物资采购管理规定》等有关法律法规和烟草行业规定，制定本实施细则。 第二章 适用对象和范围 第二条 本规定适用对象包括中国烟草总公司山西省公司及所辖市公司的工程投资、物资采购和宣传促销项目，包括省（市）公司决定对所辖单位或部门提交的上述项目申请进行统一采购的项目。 第三条 项目采购符合下列情形之一的，经省（市）公司工程投资、物资采购、宣传促销管理委员会（以下简称“管委会”）审定，可以采用单一来源方式： （一）只能从唯一供应商处采购的； （二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且工程投资项目添购资金总额不超过原审批金额百分之十五、物资和服务、宣传促销项目采购添购资金总额不超过原审批金额百分之十的； （四）涉及行业安全和秘密的； （五）采用特定专利、专用技术的。 第三章 组织实施 第四条 单一来源采购方式由管委会确定，其他部门和个人不得插手、干涉、阻扰。 第五条 省公司三项管理项目办公室（以下简称“三项办”）组织项目申报部门、监督工作组和相关技术人员组成的谈判小组进行项目的谈判工作，对省公司管委会负责。各市公司应成立对应的专职采购执行机构。（以下未经特别说明，“三项办”均为广义上的省、市两级机构） 第六条 省公司三项办在负责单一来源采购项目过程中，主要有以下职责： （一）负责按相关法律法规、行业规范落实单一来源采购项目； （二）负责指导、检查各市公司采购执行机构执行的单一来源采购工作； （三）接受、协助、配合廉政监督和检查工作。 第四章 过程管理 第七条 项目申请。项目申报单位（部门）在管委会审定项目计划范围内向三项办提出采购申请。未经审定的项目需在管委会审定追加项目及预算委员会调整预算审批后，提出采购申请，填写相关审批格式文书，并报本单位（部门）负责人批准。 第八条 需求申报。项目申报部门提出采购需求，由项目申报部门负责人和分管领导审核把关。项目申报单位（部门）提交的采购需求申报必须详细说明适用单一来源采购的必要理由、采购的内容、采购的目的、具体配置或服务要求及预算金额；不在年度预算范围内的采购需求，须另行说明采购的急迫性及未列入年度预算的原因等。 第九条 预算审核。项目申报部门负责人和分管领导批准后，项目申报单位（部门）应报财务部门进行预算审核并签署相关审核意见。不在预算范围内的，必须先履行追加预算审批程序。 第十条 程序审核。项目经部门负责人、分管领导、财务部门审核审批通过后，项目申报单位（部门）将相关书面材料提交三项办。三项办应严格审核采购项目是否已完整履行申报、审核、预算和计划、审批等手续，不符合要求的项目申请，及时退回申报单位（部门）并说明原因；符合审批程序且需求部门负责人和分管领导审批同意并经管委会审定采用单一来源采购方式的项目，三项办按照本实施细则执行单一来源采购程序。 第十一条 三项办有权根据各单位（部门）提交的采购需求，打包归类、合并采购内容，统一组织单一来源采购。 第十二条 适用单一来源方式采购的项目，必须组织谈判，按照下列程序实施： （一）成立谈判小组。由三项办和项目申报部门、监督工作组及相关技术人员共同组成5人以上单数的谈判小组。 （二）编制谈判文件，准备谈判方案。项目申报部门协助三项办根据项目需求准备谈判方案，编制谈判文件，谈判文件应当明确谈判时间、谈判程序、谈判内容、合同草案的条款等事项。 （三）审核谈判文件（项目审议会）。三项办应在谈判会议召开前提请管委会办公室召集项目申报部门、监督人员及有关技术人员召开项目审议会集体审议修改谈判方案和谈判文件。 （四）发送谈判邀请。向供应商发送谈判邀请，通知其参加谈判并准备书面文件。供应商所提交的书面文件中应包括自身作为唯一供应商的理由阐述并提供相关资质证明文件。 （五）谈判。按时召开谈判会，按照谈判程序和内容，由谈判小组与供应商进行谈判。 （六）确定成交。谈判小组根据谈判情况形成谈判纪要，阐明成交建议并签字确认。三项办将谈判纪要报管委会审核同意后，按相关规定在行业网站和国家有关部门规定的媒体上公示成交结果，公示期为七日以上，期满无异议，项目申报部门依据谈判纪要与成交供应商签订书面合同。 第