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交通系统职务犯罪及预防对策 　　 省院预防处 詹永红 交通建设是国民经济发展的基础和命脉，从1998年开始，我国实施积极的财政政策，交通系统成为基础设施建设的重点之一，进入了一个快速增长期。“十五”期间全社会累计完成交通建设投资21957亿元，年均增长18.7%，超过建国以来51年完成投资总和，是“九五”期间完成投资的1.92倍。其中公路建设完成19505亿元。五年建成高速公路2.47万公里，是“八五”和“九五”建成高速公路总和的1.5倍， 1999年高速公路通车里程刚刚超过１万公里，到2005年总里程达到4.1万公里。使中国的高速公路通车里程跃居世界第二，增长速度为全球所罕见。我省也不例外，在交通基础设施建设上取得了巨大的进步，截止2005年底，全省公路总里程达71783公里，其中高速公路1501公里，公路密度51.5公里/百平方公里，全省1751个乡镇中通达率为99.9%，为我省利用地理、资源优势，全面提高综合运输能力，成为东部近海地区畅通的交通运输走廊，促进国民经济的发展，做出了积极的贡献。然而在取得显著成绩的同时，我们也看到，交通公路系统的一些地方、部门连续发生了严重的贪污、受贿等职务犯罪案件，成为继金融系统后的又一个职务犯罪的重灾区。一些腐败分子置党纪国法于不顾，利用交通建设工程项目多、投资规模大等优势，以权谋私，肆意侵吞国家钱财，在我省交通系统先后有多名交通厅、局长或总经理“中箭落马”。这些案件的发生，既严重损害了党和政府的形象和干部队伍，损害了国家和人民的利益，毒化社会风气；又严重阻碍了交通事业的健康发展，因而危害极大，已成为当前干部群众反映最为强烈的突出问题，深受党和国家以及全社会的广泛关注，因此从源头上预防和治理交通建设领域职务犯罪就显得尤为迫切和必要。本文就我省2003年—2004年发生的交通系统贪污、受贿等职务犯罪的特点，尤其是成因及预防对策，重点分析论证，以期有助于有效遏制和预防这类职务犯罪的发生，以保证反腐败和预防职务犯罪工作的顺利进行。 一、交通系统职务犯罪的基本情况及特点 2003-2004年我省检察机关在交通公路系统共立案侦查贪污、贿赂等职务犯罪案件116件。其中贪污案48件，贿赂案53件，挪用公款案12件，巨额财产来源不明案件1件，私分国有资产案件2件，在立案侦查的犯罪嫌疑人中，县（处）级以上领导干部18件18人，其中厅级干部1件1人。从案件情况看，交通系统的职务犯罪呈现出以下的特点： （一）贪污、贿赂案件所占比例较高。据统计,2003年—2004年我省检察机关查办交通系统内的贿赂案件比例为46%,贪污案件所占比例为41%,二者占全部案件的87%。而挪用公款案件、私分国有资产案件和巨额财产来源不明案件所占比例较低,分别为10%、2%和1%。如我省的宿州市检察机关2004年萧县交通局副局长在分管路桥公司和公路建设工作期间，收供货单位回扣款及好处费5万元原萧县交通局副局长在负责黄口标准化交管站建筑工程中，收受承建方贿赂5万元原萧县交通局副局长兼县路桥公司经理利用分管工程建设签批工程款的职务之便，挪用公款51万元给他人使用并超越职权，擅自违法决定以萧县交通局的名义，为他人租赁建筑设备，致使价值137.8万元的国家财产遭受损失案原萧县交通局财务股长在任职期间接受供货单位回扣款和辛苦费计5万元。二)窝案、串案较多。近年来的贪污、贿赂等职务犯罪逐渐向群体方向发展。一些国家工作人员与个体户、无业人员以及其他单位人员勾结起来，或者单位内部的人员互相串通，共同侵吞国家和集体财产，有些犯罪还带有明显的团伙性质。往往是在一个单位查处一案，就能挖出一窝一串，情况十分惊人，尤其是在交通基础设施建设过程中。由于高速公路建设工程，投资额巨大，工程的建设历经多个环节,具有延续性,牵扯制约的环节较多，行贿犯罪分子往往是对决策者、主管者、具体办事环节（征迁、协调人员、财务人员、监理人员等）分别行贿。还有的单位借工程建设之机，虚增工程量或虚报建材发票等手段，从一把手到会计人员，将骗取的公款私分，因此,集体进行收受贿赂、贪污等犯罪情形非常突出,查办一个案件往往牵出主要领导、部门负责人和具体承办人员多人,犯罪的群体性特征明显。从而形成办理一件挖出一窝的现象。如2003年，我院协同有关市院，从一条举报线索人手，在交通系统和有关部门立案侦查贪污、贿赂等职务犯罪案件67件，其中，包括省交通厅原厅长、省公路局的党委书记和3名副局长、省高速公路总公司副总工程师，黄山、蚌埠等市的交通局长、公路局长。 (三) 权钱交易现象突出，涉案金额大。给你金钱的就是看中你的权