行政法第1章配套练习题及答案.docVIP

行政法第1章配套练习题及答案 一、名词解释与概念比较 1．形式意义的行政与实质意义的行政的比较（考研） 形式意义的行政 实质意义的行政 行政是国家立法职能、司法职能以外的第三种职能，或者说是除立法作用、司法作用以外的所有国家作用。 行政是为了达到某种公益目的而逐日进行的具有连续性的具体活动，而立法是制定普遍性规则的活动，司法是适用法律解决争议的活动。 建立在三权分立的基础上，以行使国家职能的机关作为区分国家职能的标准。 建立在国家职能的分工、国家作用的分类的基础上，但它以国家职能的实质内容和目的作为区分标准，具有实质意义。 在现代行政职权交叉、混合，同一个行政机关可能同时具有行政、准立法和准司法职能的情况下，已难以表述行政的含义。 所描述的行政除主要指向行政机关的管理活动外，还包括立法机关、司法机关内部的行政管理，但又不能涵盖行政机关行使准立法职能、准司法职能的活动。 2．行政法 答：行政法是法的一个独立部门，是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系和法律规范的总称。 3．实体行政法与程序行政法的比较 实体行政法 程序行政法 规范行政法律关系当事人在行政法律关系中的资格、地位、能力和责任等实体性权利义务的行政法。 规定如何实现行政实体法所规定的权利义务的行政法。 规定行政主体的组织原则和组织体系，规定行政行为的内容、效果和责任等。 规定行政主体组织、活动及承担责任的步骤、方式及方法等。 二者总是交织在一起，但制定一部统一的规定主要行政程序的行政程序法典却并非不可能。 4．行政法规 答：行政法规，是指国务院为了实现对国家的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各项事务的管理，依据宪法和法律依特定职权制定的规范性文件的总称。行政法规的效力次于宪法、法律，高于其他法律渊源。 5．部门规章与地方政府规章的比较 部门规章 地方政府规章 指国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，依照法定程序制定的规范性文件的总称。 指省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依法制定的规范性文件的总称。 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 6．英国的越权无效原则（考研） 答：越权无效原则，是指行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超越法定权限的行为均无效，不具有公定力、确定力、拘束力和执行力。英国行政法中越权的范围很广泛，包括违反管辖条件、违反明确的法定程序、不正当的委托、不合理、不相关的考虑、不适当、违反自然正义、案卷表面错误。韦德教授甚至认为，越权无效原则是行政法的核心原则。 7．行政法比例原则（考研） 答：比例原则，是指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果为了实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，使二者处于适度的比例。包含三个子原则：妥当性原则、必要性原则和比例性原则。该原则在大陆法系国家的行政法中有着极为重要的地位，有学者称其为行政法中的“帝王条款”。 8．法律优位与法律保留的比较（考研） 法律优位 法律保留 法律优位和法律保留是日本的法治行政原则所包含的两大内容。其第三项内容是司法审查原则。 立法机关制定的法律高于行政机关的决定，一切行政活动都不得违反法律，且行政措施不得在事实上废止、变更法律 行政主体作出行政行为的范围应由立法机关以法律规定，要求行政主体不得无法律依据而实施行政行为 适用于权力性行为、非权力性行为、侵益行为、授益行为及事实行为等一切行政活动 适用于侵益行政行为和授益行政行为 9．行政权与公民权利的比较（考研） 行政权 公民权利 行政权力作为国家权力的一个重要组成部分，源于公民权利，是公民权利的一种特殊的转化形式。而行政权一旦形成，便与公民权利结成一种既互相依存，又相互对立的关系。 在行政主体与相对方形成的关系中，一方要实现权利（权力），必然要求另一方履行相应的义务。即每一方都既是权利主体又是义务主体，双方的权利义务在总体上应是平衡的。一方重权利（权力）、轻义务，另一方重义务、轻权利，势必破坏现代社会所要求的个体利益与公共利益之间应有的平衡。 行政主体要依法行政，既要保护公民的合法权益，同时又要防止公民权利的违法行使或滥用，以维护社会秩序和增进公共利益。这是行政主体的职权和职责。 公民要守法，要服从、配合和参与行政管理，尊重行政权的合法行使；另一方面，又要通过直接或间接的形式监督行政主体依法行政，防止行政权的滥用或不当行使。 二